Manual per a la gestió de polítiques de promoció econòmica i ...

22
Es pot dir també que les administracions locals, en l’exercici de les seves
competències tradicionals, disposen d’importants dispositius que intervenen
directament en els processos de desenvolupament local i que,
sens dubte, han d’incorporar les altres institucions i agents econòmics i
socials que formen part dels processos de desenvolupament. Entre les
qüestions que les administracions locals han d’incorporar es troben,
entre altres, la visió comuna del desenvolupament territorial concertada
amb els diferents actors en l’exercici de les seves funcions clàssiques;
l’ordenació territorial i la planificació urbana plantejada en termes de
desenvolupament econòmic local; la defensa i promoció del patrimoni
historicocultural local, i la valorització del medi natural i ambiental com
un actiu de desenvolupament local.
Aquesta sèrie d’aspectes característics dels processos de desenvolupament
local, que cal tenir presents, hauran de ser els referents en el
moment de discutir, formular i implementar el pla d’acció, els programes
i els projectes que podran donar forma a l’estratègia de desenvolupament
local.
EL DESENVOLUPAMENT LOCAL I LA SEVA ORGANITZACIÓ
Per tal que les estratègies de desenvolupament, els programes i els
projectes de desenvolupament local es puguin instrumentalitzar i executar,
serà necessari garantir la disponibilitat dels recursos humans, materials,
tecnològics i financers que cada actuació requereixi. Generalment
les entitats locals no disposen dels recursos humans de caràcter
tècnic per implementar i fer el seguiment dels programes i projectes de
MANUAL PER A LA GESTIÓ DE POLÍTIQUES DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I DESENVOLUPAMENT LOCAL
desenvolupament. Una de les principals causes és que el sistema utilitzat
habitualment per a la selecció de personal respon a les funcions que
tradicionalment eren competència de les administracions locals. És per
això que l’assumpció per part de les autoritats locals de competències
de dinamització econòmica requereix dotar-les d’experts en desenvolupament
local, i també d’especialistes relacionats amb l’execució dels
programes i projectes de desenvolupament concrets.
Potser la restricció més important per a l’assumpció d’aquestes competències
té a veure amb l’escassetat de recursos financers de què disposen
les autoritats locals per afrontar adequadament els nous desafiaments
del desenvolupament local. I al costat d’aquestes restriccions es
planteja el problema que els programes de desenvolupament local han
de ser gestionats en molts casos amb un model organitzatiu burocràtic,
jerarquitzat i molt poc flexible, característic de l’organització de les administracions
locals. Per això, per poder assolir els objectius previstos,
cal que els actors locals no plantegin només una estratègia i un pla
d’acció per al desenvolupament local adequat, sinó que també serà
una condició necessària per tal de poder gestionar els programes i els
projectes, disposar dels recursos financers i humans. Òbviament, resulta
clau que aquests segons tinguin un bon nivell tècnic i professional i
que la seva vinculació amb l’entitat sigui el més estable possible.
La cooperació i la col·laboració entre els possibles actors, públics i
privats, no solament és necessària en el moment de consensuar el
diagnòstic de l’economia local, tal com s’ha argumentat en apartats
anteriors, sinó que també ho és en la fase d’operativitzar els
BLOC 1 Emmarcament teòric i conceptual del desenvolupament local i la promoció econòmica