Foro Iberoamericano de Desarrollo Social - Segib

RICARDO RIVERA FIERRO
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de trabajo para estudiar los diferentes aspectos relativos a
la aplicación del Convenio General y Adicional Ecuatoriano-
Español de Seguridad Social. Esto ha de contemplar la definición
de procedimientos de comunicación, información,
bases de datos de asegurados y beneficiarios, verificación del
derecho, certificación, concesión y pago de prestaciones económicas
y sanitarias.
En este sentido, el Gobierno de Ecuador aspira a que
no sólo la Seguridad Social incluya a los que han formalizado
la situación legal en España, sino que abarque a las familias
que residen en Ecuador.
El segundo punto se refiere al aseguramiento universal de
la salud, ya que Ecuador, en los últimos diez años, ha venido
afrontando una profunda crisis de legitimidad que tiene raíces
estructurales en el modelo de desarrollo y gobernabilidad que
generó un sistema político y social caracterizado por la inequidad,
exclusión social y crecimiento de la pobreza. Esto se debió,
entre otras causas, a una oferta segmentada, incompleta e ineficaz
de los programas de servicios sociales y por la coexistencia
de un estado nacional centralista y de escasa legitimidad.
Los aspectos sociales mencionados determinaron que en
el campo de la seguridad social, algunas iniciativas que cuajaron
en la búsqueda de soluciones a dichos problemas sociales,
una de ellas muy importante es la Ley Reformatoria de
Maternidad Gratuita y de Atención a la Infancia de 1998.
Adicionalmente, en el año 2002, se aprobó la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Salud. Esta ley plantea en el marco
de los principios de universalidad, solidaridad, eficiencia
y calidad, la participación de todas las entidades que integran
el sistema de salud, respetando su personalidad y naturaleza
jurídica, sus órganos de gobierno y sus recursos. Se establecen,
posteriormente, las siguientes líneas de actuación:
– El Plan Integral de Salud, conjunto garantizado de prestaciones.
– La conformación de una estructura de Consejo de Salud.
– El fortalecimiento de la rectoría del Ministerio de Salud
Pública.
– El establecimiento de espacios de participación social.
Todos ellos elementos claves para garantizar la salud de los
ecuatorianos y las ecuatorianas.
Los dos objetivos fundamentales de este Plan Integral
de Salud son:
• El objetivo de garantizar la cobertura efectiva de salud
mediante un aseguramiento universal que comprenda prestaciones
integrales y entregadas con dignidad, calidad, eficiencia
y equidad al 100% de la población ecuatoriana.
• El objetivo de garantizar la protección social en salud de
todos los ecuatorianos y ecuatorianas de forma equitativa,
solidaria, sostenible y continua, privilegiando la salud de
los ciudadanos y ciudadanas más pobres y vulnerables
mediante el acceso efectivo a los servicios de salud y articulación
de las instituciones públicas y privadas del sector.
Finalmente, me refiero a lo que es común a muchos países
de América Latina, pero que en el caso de Ecuador adquiere
una importancia especial, como es la migración. Debido
a este fenómeno migratorio, se han creado oficinas especiales
en las ciudades más importantes del país, Quito, Guayaquil
y Cuenca, ya que aproximadamente 3.000.000 de
ecuatorianos y ecuatorianas viven fuera del país. Por otra parte,
con la ayuda del Instituto Nacional de Empleo del Perú y
del Ministerio de Trabajo de México, se están impulsando
actualmente las Bolsas de Empleo.
Poseemos, a su vez, la oficina que se refiere a la unidad
sobre la equidad de género y con la ayuda de la OIT (Organización
Internacional del Trabajo) se está potenciando en
empleo para jóvenes con oportunidades.
De otra manera, existe una reforma del código del trabajo
para que las personas con discapacidad puedan ingresar
en el mercado laboral, estableciéndose que en el plazo de
tres años, debe haber una persona con discapacidad por cada
50 trabajadores.
Por otro lado, se ha creado el bono de la pobreza y se
ha aprobado, de forma tripartita, la ley de intermediación
laboral y, finalmente, Ecuador también ha emprendido la
lucha decidida contra las peores formas de trabajo infantil.