Foro Iberoamericano de Desarrollo Social - Segib

LUCÍA SALA SILVEIRA
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económico genere cohesión social; una política social con un
alto contenido redistributivo.
La política social se basa en crecimiento económico pero
con fines redistributivos. La distribución del ingreso es, entre
otros aspectos, el establecimiento de diálogo real y efectivo
entre las políticas sociales y económicas. La distribución del
ingreso se puede considerar un verdadero desestabilizador
y, por ello, es necesario avanzar hacia un pacto social, lo
que se viene denominando un nuevo contrato social. Es necesario,
pues, hablar de promover políticamente la distribución
de ingreso como condición fundamental para comenzar a
avanzar en esta línea.
Desde hace años venimos avanzando en nuestra región
en responsabilidad fiscal, pero si no va unida a la generación
de cohesión social, los resultados son negativos, lo que
genera, entre otras, frustración social. Podríamos considerar
la posibilidad de contemplar indicadores sobre el impacto
social que pueden tener las acciones políticas y su coste
social, pese a poderse considerar sostenibles en términos económicos.
El diálogo entre los y las responsables de las políticas sociales
y económicas a las que nos referíamos anteriormente
es, pues, clave a la hora de abordar la integralidad de las políticas
públicas. A este respecto, se confirmó la no prevalencia
de las políticas económicas frente a las sociales y el error
de considerar que los aspectos económicos y un crecimiento
de la propia economía en exclusiva podría solventar de
facto los problemas sociales y, por tanto, generar en sí mismo
políticas sociales.
Este diálogo de interacción lo podríamos resumir en un
concepto importante a la hora de hablar de desarrollo social
frente al desarrollo económico: desarrollar políticas con sensibilidad
social respetando la disciplina macroeconómica.
LA TRANSVERSALIDAD E INTEGRALIDAD
Anteriormente hacíamos hincapié en la necesidad de diálogo
entre las políticas sociales y económicas, pero realmente
para hablar de políticas sociales eficaces tendremos que con-
templar el carácter transversal e integral de las mismas que
implicarán necesariamente la coordinación de los diferentes
departamentos, ministerios y/o áreas de trabajo gubernamentales.
Tenemos que hablar y contemplar el desarrollo de mecanismos
de coordinación y de la apertura de canales de diálogo
ampliados que permitan la transversalidad mencionada.
Uno de los ejemplos expuestos a este respecto es la aprobación
de la Ley General de Desarrollo Social que el Gobierno
de México aprobó con el fin de definir el papel de cada
uno de los departamentos gubernamentales en la coordinación
y ejecución de las políticas sociales, así como las funciones
del propio Gabinete social. Es necesario, pues, descompartimentar
y coordinar los esfuerzos de las administraciones
públicas en política social.
Esta coordinación integral y transversal de la política social
va aparejada de un aumento considerable de la relevancia
política. Esto facilitará, entre otros aspectos, la generación de
una agenda pública y políticamente compartida en el seno
de los gobiernos nacionales en lo que respecta a políticas
sociales.
Una óptica integral del desarrollo social implica no sólo
hablar de aspectos tales como salud, educación, previsión
social y retiro..., sino considerar el empleo como piedra angular,
y, por lo tanto, los mecanismos productivos –activos de
generación de empleo como un motor para la política social
de nuestros países, y por ende, de nuestra región.
EL FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO
Cuando hablamos de inclusión social, ésta va totalmente
entrelazada con la democracia. No hay democracia sin justicia
social. Somos conscientes de que la principal línea de
trabajo en política social es dotar de herramientas y mecanismos
a la población para salir de la pobreza. Esta perspectiva
permite un trabajo colectivo muy diferente al que se ha
venido realizando hace años. Supone pasar del asistencialismo
a la promoción.
También a este respecto y tal y como mencionábamos antes
con respecto al desarrollo económico, avanzamos desde la