Foro Iberoamericano de Desarrollo Social - Segib

GRÁFICO 8 América Latina: incidencia de la extrema pobreza de menores de doce años,
como múltiplo de la incidencia en el resto de la población
Fuente CEPAL
Incidencia extrema pobreza niños/
Indicencia resto de la población
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Los factores determinantes de la distribución
1,3
Honduras
1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5
del ingreso
Pueden distinguirse condicionantes de naturaleza patrimonial,
demográfica, educacional, ocupacional y de remuneraciones.
Patrimonio
El patrimonio se encuentra más concentrado que el ingreso.
Y en la agenda latinoamericana no es fácil encontrar políticas
tendentes a lograr la redistribución de activos, aunque
en los últimos tiempos hay países que han replanteado el
tema de la reforma agraria (Brasil, y más recientemente Bolivia
y Venezuela). La eventualidad de alterar otras formas de
propiedad es menos común. El único «activo» respecto al
cual hay consenso sobre la conveniencia de su «redistribución»
es la educación.
Demografía
En esta área pueden mencionarse cuatro aspectos, dos que
son negativos para avanzar en la reducción de la pobreza y
el cambio de la distribución, y otros dos que pueden generar
ser positivos.
Nicaragua
Bolivia
R. Dominicana
El Salvador
Paraguay
Colombia
(Circa 2002)
1,7 1,7 1,7
Venezuela
Ecuador
Costa Rica
1,8 1,8
Panamá
México
1,9 1,9
Guatemala
Chile
a) «La mayoría de los pobres son niños, la mayoría de los
niños son pobres» (UNICEF). La incidencia de pobreza
entre los menores de doce años es mayor que en la población
total (gráfico 8). Resulta especialmente notable el
caso de Uruguay, el país que tiene la menor proporción
de pobres, pero en el cual la incidencia de la pobreza entre
los menores es enormemente importante.
Esto indica que una parte muy considerable de la nueva
generación de latinoamericanos crece con graves carencias
en situaciones de deterioro social, en el seno de familias
que no están en condiciones de satisfacer sus necesidades
básicas de nutrición, educación y salud, y que
no cuentan tampoco con adecuadas redes de protección
social.
Esta elevada presencia de niños y jóvenes entre los pobres
debe verse como una hipoteca que afecta al desarrollo
social de los países y debería poner en discusión las prioridades
de los gobiernos en materia de políticas relacionadas
con el ciclo de vida. 10
b) Los hogares pobres tienen más miembros y más dependientes.
Hay grandes diferencias de tamaño entre hogares
2,1
Argentina
2,3
Brasil
3,6
Uruguay
DESARROLLO SOCIAL EN LOS PAÍSES IBEROAMERICANOS
17