Foro Iberoamericano de Desarrollo Social - Segib

ANA TERESA ARANDA OROZCO
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de Salud. Este Seguro extiende el beneficio de atención a la
salud a toda la población. Además, se incluye un programa
para la adquisición de vivienda para las familias con menores
recursos y mayores necesidades.
El Sistema de Seguridad Social Popular fortalece el capital
humano, y provee a las familias más pobres de acceso a
la salud, vivienda y retiro digno. Además, el Sistema no implica
un mayor costo administrativo, debido a la creación de
sinergias con programas ya existentes.
Actualmente, el Programa Oportunidades está sometido
a evaluación externa por parte de instituciones académicas
y centros de investigaciones independientes del Gobierno.
Estas evaluaciones permiten conocer resultados e impactos
para mejorar el diseño y operación del programa. Las evaluaciones
incluyen la realización de un monitoreo permanente
del programa por medio de encuestas panel, las cuales permiten
conocer información crucial para mejorar el programa
de forma rápida y eficaz. Las evaluaciones son una herramienta
que fomenta la transparencia y legitimidad en el
quehacer del Gobierno.
Nos queda mucho camino por recorrer y hemos identificado
una serie de factores críticos para el futuro del Programa:
– Oportunidades tiene que crecer y llegar así a zonas donde
no llega actualmente. El Gobierno tiene que dirigir los
esfuerzos en ampliar la infraestructura con una visión territorial.
Esto implica utilizar óptimamente la infraestructura
existente y guiar la inversión hacia las regiones con
mayores índices de pobreza.
– Es necesario fortalecer las acciones para garantizar que
la asignación de recursos se realiza sin sesgos políticos.
– Oportunidades requiere un compromiso fiscal que implica
la voluntad del Congreso y de los actores políticos en
un contexto de marcada pluralidad para no sólo asignar
recursos crecientes sino para reordenar con Oportunidades
a otros programas.
– Mantener y reforzar las evaluaciones externas es fundamental
para garantizar la legitimidad del programa y su
viabilidad.
– Otro aspecto importante es la corresponsabilidad con los
beneficiarios a través de comités comunitarios que promueven
la cohesión social y con los Gobiernos estatales
y municipales en el marco de un activo federalismo.
Las evaluaciones demuestran que Oportunidades logra resultados
en materia de salud, educación y alimentación. Por ejemplo,
en materia de educación, Oportunidades representa el 33%
de la matrícula nacional en primaria y el 23,8% en secundaria.
Así mismo, en salud, se ha reducido el 11% la mortalidad
materna y un 2% la infantil con respecto a los niveles de 1997.
Y en alimentación, se ha entregado suplementos nutricionales
al 79% de niños menores de dos años y a un 88% de las
madres en período de gestación, mientras que el cuidado prenatal
alcanza a casi el 100% de las mujeres embarazadas.
A lo largo de la historia de México, esta es la primera
vez que no sólo no se logra detener el aumento de la pobreza
sino que disminuye tal y como muestra el gráfico 14.
GRÁFICO 14
Porcentaje de personas
80
70
60
50
40
30
20
10
0
52,6
22,5
1992
Fuente ENIGH.
55,6
21,1
69,6
37,1
1992: Población - 85 millones.
Pobreza de Patrimonio
47,0
Pobreza Alimentaria
17,3
(20 millones de personas) (18 millones de personas)
1994 1996 1998 2000 2002 2004
2004: Población - 102 millones
PORCENTAJE CAMBIO
DE LA POBLACIÓN PORCENTUAL
2000 2004
Pobreza alimentaria 24,2 17,3 28,5
Pobreza de capacidades 31,9 24,6 22,9
Pobreza patrimonial 53,7 47,0 12,5
Fuente Cálculos del Comité Técnico para la Medición de la Pobreza,
con base en la metodología oficial de medición de la pobreza aplicada a la
ENIGH 2000 y 2004 del INEGI.