Foro Iberoamericano de Desarrollo Social - Segib

Voy a intentar reflejar lo más interesante desde el punto
de vista de la experiencia española, en lo que respecta a la
inclusión social, la economía informal, la integración de las
políticas sociales y los nuevos contratos sociales. Tengo que
hacerlo, además, con una comparación entre la España presente
y la de hace veinte años, o incluso remontarme a la nueva
etapa democrática de España, con la aprobación de la
Constitución de 1978.
En aquel momento, el Sistema de Protección Social español
era un sistema que pivotaba sobre la imposición sobre
el empleo, sobre las cotizaciones sociales, éstas financiaban
la atención sanitaria, los servicios sociales y las políticas de
pensiones públicas y de atención al desempleo. Dentro de las
pensiones públicas incluimos las de invalidez (incapacidad
temporal que llamaríamos actualmente), así como los subsidios
por accidente laboral. Era un sistema de tipo saltos,
es decir, de porcentajes altos de cotización, pero era un sistema
sobre bases muy disminuidas porque la no revalorización
de las prestaciones hacía que con tasas de inflación del
20-25% las prestaciones fueran perdiendo capacidad eco-
Octavio Granado
SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD SOCIAL
DE ESPAÑA
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL ESPAÑOL
nómica. El problema típico de las sociedades europeas, el
envejecimiento de la población, hacía, además, que con frecuencia
se plantearan dudas sobre la sostenibilidad del Sistema
de Protección Social así elaborado, hasta tal punto
que era una cuestión común pensar que el sistema español
tenía los días contados, que era incapaz de sostenerse, que,
además, era un sistema que penalizaba la creación de empleo
al recaer sobre los impuestos sobre el trabajo.
Ante, escenario había que buscar, pues, soluciones al respecto.
Las soluciones podían ser de dos tipos: uno, transitar
hacia un modelo de capitalización para el sistema de pensiones
que era la rúbrica más importante de toda nuestra
acción social. No fue la solución tomada ésta, sino que se
optó por la segunda vía con el acuerdo de todas las fuerzas
políticas y los interlocutores sociales. Así pues, nuestro sistema
emprendió una reforma a partir de una serie de consideraciones.
Se determinó qué derechos le correspondían a las personas
en función de su calidad de ciudadanos y ciudadanas,
es decir, determinar qué derechos no estaban sometidos
PROTECCIÓN Y COHESIÓN SOCIAL
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