Foro Iberoamericano de Desarrollo Social - Segib

ENRIQUE V. IGLESIAS
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frente a las reformas y frente a un crecimiento que no da respuesta
a los temas de la sociedad latinoamericana.
Una segunda reflexión es la ambivalencia que tiene hoy
el desarrollo en nuestra región. Es muy difícil explicar en el
mundo cómo es posible que una región que está bordeando
los 4.000- 5.000 dólares de renta per cápita, tenga los
niveles de pobreza que hoy hay en América Latina, un 40%,
y de ellos un 18% viviendo en la indigencia: es muy difícil
de explicar por qué a pesar de las grandes reformas y después
del crecimiento económico de los últimos años, la
pobreza disminuye con una lentitud exasperante. Todo
ello está en la visión de esa ambivalencia y sabemos que
el tema de la cuestión social no es sólo el tema de la pobreza,
es el tema de la exclusión de grandes minorías, el desempleo,
la violencia y la desigualdad, por destacar algunos
de los rasgos más importantes. Esa contradicción entre un
crecimiento importante y ese nivel de pobreza, determina
que es la calidad del crecimiento lo que está cuestionada.
Ello provoca que ese crecimiento no tenga los dividendos
sociales a los cuales debería contribuir el desarrollo económico
en los países. Y es por esto, que debemos radicar
el debate en qué tipo de crecimiento estamos poniendo
en marcha y el porqué no da respuesta a las angustias sociales.
Esa ambivalencia se manifiesta también en el hecho
de que América Latina ha aumentado en lo que respecta
a sus derechos políticos y cívicos y, sin embargo, ha quedado
retrasada sistemáticamente en lo relativo a otros derechos,
como los laborales, económicos y sociales. De modo
que la ambivalencia latinoamericana es un rasgo dramático
que tenemos que enfrentar.
El tercer comentario cuando hablamos de la cuestión social
estamos pensando en tres dimensiones por las que esa cuestión
social se convierte en un problema: hay ciertamente una
cuestión ética, ya que es inaceptable que la distancia económica
a nivel social sea cada vez mayor, es decir, se está
agravando. Además, es una cuestión política, ya que la intranquilidad
que se genera cuestiona y puede poner en peligro
la propia democracia. Pero hay también un tema económico,
los 200 millones de personas que viven en pobreza están
restando 200 millones de consumidores al mercado y 200 millones
de mejores productores en la sociedad.
La cuarta reflexión es que tal y como lo muestra la realidad,
la pobreza no es una maldición bíblica, es un tema abordable
y soluble. Lo ha demostrado Asia, que disminuyó del
25% al 9% en veinticinco años. Es por ello abordable y soluble.
Los proyectos que se están realizando en la región muestran
que estamos dedicando el 0,35% del producto interior bruto
a resolver este tema. Algunos estudios demuestran que si el
volumen de ingreso que dedicáramos a este objetivo fuera del
1,5-2% el tema de la pobreza podría ser fácilmente abordable,
hasta erradicable. Es también claro que el asistencialismo no
es la solución de fondo, y tenemos que buscar una combinación
de calidad del crecimiento en la que una macroeconomía con
sensibilidad social se aplique y se ejecute conjuntamente
con políticas sociales explícitas debidamente concertadas.
Un quinto elemento tiene que ver con la exclusión con
una componente ética porque los «gruesos bolsones» de
exclusión social son los de carácter étnico, como indígenas
y afroamericanos, que, además, está generando unos movimientos
de carácter indígena que tienen que ver con la reacción
que dentro de la democracia, que afortunadamente estamos
viviendo, hacen que se proyecte y que se exprese estando
así en la demanda pública. Esto hay que entenderlo y desarrollar
mecanismos de integración y de aumento de niveles
de vida de un 10% de la población que constituye la comunidad
indígena viviendo en su gran mayoría en situación de
exclusión.
El sexto tema es el desempleo que en América Latina supera
los dos dígitos, siendo un tema que cuestiona a los y las
jóvenes, cuestiona el futuro, la falta del acceso al trabajo y,
por tanto, la imposibilidad del acceso a una vida digna y a
su autorrealización como ciudadano y ciudadana. Es un tema
central y no fácil que constituye una amenaza real a la estabilidad
presente y futura, porque afecta fundamentalmente
a las generaciones jóvenes de nuestra región.
Por último, el tema de la distribución del ingreso que comprende
hoy mucho de lo anterior. Somos la región del mundo
con la peor distribución del ingreso, siendo esto muy