Foro Iberoamericano de Desarrollo Social - Segib

GRÁFICO 4 América Latina: tasas de crecimiento del PIB total
y del PIB per cápita necesarias para reducir el nivel
de pobreza extrema de 1990 a la mitad, 2004-2015
Tasa de crecimiento
10
8
6
4
2
0
2,9
4,3
(Promedio anual)
4,4
Fuente Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
a partir de proyecciones efectuadas sobre la base de las encuestas de hogares
de los respectivos países.
6,7
América Latina Países
con mayor
pobreza a
a. Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Paraguay.
b. Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Perú y República
Bolivariana de Venezuela.
c. Chile, Costa Rica y Uruguay.
No es probable que los recursos para lo social se incrementen
notablemente en el futuro, por lo que se torna cada vez
más importante concentrarlos en acciones prioritarias, mejorar
el diseño de los programas, y la eficiencia con que se los
utiliza para mejorar el impacto sobre la población-objetivo.
Las diferencias anotadas previamente entre los países
de la región implican, asimismo, que el esfuerzo de crecimiento
necesario para alcanzar la meta es enormemente diferente.
Los países más desarrollados deben crecer a tasas del
0,4 del PIB per cápita y del 1,4% del producto, mientras
que los más pobres deberán hacerlo a 4,4 y 6,7%, respectivamente
(gráfico 4).
Pero en base sólo al crecimiento económico, apenas unos
pocos países alcanzarían la meta en 2015. Si además se consigue
alterar la distribución, varios estados más cumplirían en
el plazo previsto, y otros lo harían en los años siguientes. 9 Esto
lleva a analizar cuáles son las posibilidades de modificar tanto
la distribución del ingreso, como la desigualdad en general.
3,1
4,4
Países con
pobreza
media b
PIB per cápita PIB
0,4
1,4
Países
con menor
pobreza c
Reducción de la desigualdad
Suele repetirse que América Latina –considerando la distribución
del ingreso– es la región más desigual del mundo, lo
que es cierto (gráfico 5). Sin embargo, debe tenerse en cuenta
la gran dispersión que muestra esa variable en el caso
latinoamericano. En cuanto al nivel máximo y al del percentil
75, muestra una situación extrema en el mundo. Pero el
nivel mínimo indica que en Iberoamérica hay casos nacionales
con distribuciones del ingreso similares a las de países
europeos y de la OCDE. También en este tema, las generalizaciones
regionales pueden confundir más que ayudar a una
adecuada comprensión de la realidad.
GRÁFICO 5 Regiones del mundo: concentración del ingreso per
cápita medida por coeficiente de Gini, 1997-2002
60
55
50
45
40
35
30
25
20
África subsahariana
Asia Sur
(A partir de grupos decílicos)
Asia Este y Pacífico
Medio Oriente
y África del Norte
Fuente Banco Mundial, Word Development Indicators.
Esa gran heterogeneidad entre países de la región queda
refrendada cuando se compara la participación en el ingreso
total de los hogares de los quintiles I y V (inferior y superior)
en cada país (gráfico 6).
También se afirma que la desigualdad está creciendo. Pero
la información disponible no avala este aserto. Al comparar
los coeficientes de Gini de un conjunto de países iberoamericanos,
durante más de una década (período 1990-2002) se
América Latina
y el Caribe
Europa del Este
y Asia Central
Máximo
Percentil 75
Mediana
Percentil 25
Mínimo
OCDE
DESARROLLO SOCIAL EN LOS PAÍSES IBEROAMERICANOS
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