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políticas educativas
son reductivos) por ejemplo: inmigración, integración de minorías, etc. Las políticas
de la UE dirigidas a favorecer la cohesión y el desarrollo de un nuevo concepto de
ciudadanía europea ligado - no siempre explícitamente- al enfoque intercultural, se
han orientado hacia dos líneas principales, ambas relacionadas con el mundo de la
educación:
• El desarrollo de la competencia lingüística, la capacidad multilingüe como
forma de alcanzar una identidad europea intercultural.
• La lucha contra el racismo y la xenofobia”.
(Extracto del Informe de Análisis de Necesidades INTER, 2003)
Junto a estas dos líneas de desarrollo de la política europea, existe una tercera, todavía
incipiente: el desarrollo de una educación intercultural, planteado desde la búsqueda y la
construcción de un nuevo concepto de la cultura. Este es el caso de algunas declaraciones,
como la anteriormente citada de Atenas (2003) o el Dictamen del Comité de las Regiones
sobre la “La educación intercultural” (1997).
Asimismo, otro eje importante de las políticas europeas, si bien no directamente vinculado al
mundo educativo, son las políticas de inmigración de los distintos Estados miembros que a
menudo son contradictorias con las diversas declaraciones de la UE que insisten en la
defensa de los derechos humanos, en el desarrollo de los principios de igualdad, y en la
necesidad de adoptar medidas contra la discriminación y la exclusión social atendiendo a
diversas circunstancias, entre ellas la diversidad cultural. Las propuestas de la UE para la
integración de los inmigrantes se basaron inicialmente en acciones dirigidas específicamente a
los inmigrantes de terceros países no comunitarios para su acercamiento a la lengua y la
cultura del país de acogida de la UE, y en el reconocimiento de ciertos derechos, entre ellos el
derecho a la educación y a la protección de su identidad cultural impulsando el aprendizaje de
la lengua materna. No obstante, las declaraciones más recientes sobre integración social de
los inmigrantes ya plantean la necesidad de una atención no segregada, que se base en la
utilización de los cauces y servicios ordinarios en condiciones de igualdad con el resto de la
población.
a) Con relación a la línea de desarrollo lingüístico, podemos concluir que, de hecho, todos los
países han mostrado una preocupación generalizada por la integración lingüística, y todos
han desarrollado programas de enseñanza de la lengua mayoritaria. Hay también un cierto
grado de preocupación con respecto a las lenguas maternas; en algunos países la
preocupación existente es más bien testimonial, mientras que otros cuentan con programas
gubernamentales para enseñar las lenguas minoritarias (aunque siempre prestando atención
al aprendizaje de la lengua mayoritaria como forma de integrar).
Algunos ejemplos de la contradicción que se aprecia entre el respeto por las lenguas de las
minorías recogido en las leyes y el aprendizaje obligatorio de las lenguas principales, son los
siguientes:
• En Latvia, los estudiantes que se gradúan tras haber terminado la educación
secundaria especializada y la secundaria profesional, tienen que aprobar un examen
en la lengua oficial para acceder a la educación superior.
• En Noruega, las medidas para la conservación de las lenguas minoritarias son
temporales, hasta que el alumno ha adquirido suficientes habilidades para seguir la
educación integrada.
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