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Infancias Mexicanas: Rostros de la desigualdad
Durante casi diez años, el Programa Nacional de Jornaleros Agrícolas, fue el eje que
articuló los primeros trabajos de coordinación intersectorial para atender a este
grupo, integrando las primeras propuestas educativas, en coordinación con CONAFE,
impulsando cambios legislativos y de reglamentación laboral, desarrollando estrategias
para que el sector salud considerará a esta población entre otros.
Sin embargo, a partir del 2001, el programa fue modificado y a pesar de que aún se
sostiene, actualmente con el nombre de Programa Intersectorial de Atención a
Jornaleros Agrícolas, y que intenta articular acciones como el Programa Vete Sano y
Regresa Sano de la Secretaría de Salud, el Programa Educación Primaria para Niñas y
Niños Migrantes (PRONIM) y el Programa Rehilete enfocado a la atención de la
primera infancia, sus avances han sido limitados.
Las razones de la poca efectividad de las acciones se deben por un lado, el cambio de
enfoque de uno centrado en la formación de capital social a uno asistencialista y
centrado exclusivamente en el capital humano; y por el otro a una dinámica, que
requiere, además de mayores recursos y de intervenciones innovadoras, por el grado
de complejidad de los procesos que engendra.
Los resultados por ejemplo, en el campo educativo, son clara muestra de que se
requieren de mayores esfuerzos para que los niños y niñas jornaleros migrantes no
vivan cada día y sistemáticamente la violación a sus derechos.
Los principales hallazgos de la Evaluación Externa del PRONIM 2004 133 , realizada por
la Universidad Pedagógica Nacional, son los siguientes:
* En el ciclo 2004-2005 se atendieron un estimado de 11,008 niños y niñas, lo que se
traduce en una oferta educativa de aproximadamente 2 o 3 niños de cada cien que
requieren el servicio. Adicionalmente en los últimos cinco años la matricula ha
venido disminuyendo (de 16 mil en 2001 a 11 mil en 2004). Esta disminución implica
que cada año escolar se generen menos oportunidades educativas, en términos de
acceso y permanencia, para que la población infantil migrante pueda ser atendida en
la educación primaria. Adicional al ya reducido porcentaje de niñas y niños que se
atiende a través del PRONIM -contrastando la matrícula atendida frente a la
demanda educativa estimada, se suma la baja continúa de la población infantil que esta
siendo atendida. Por lo tanto, al no revertir la tendencia decreciente que presenta la
matrícula el programa se van ampliando los márgenes de inequidad existentes para
esta población.
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133. Evaluación Programa Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes 2004. UPN-SEB. México, Marzo
del 2005.
Red por los Derechos de la Infancia en México