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Infancias Mexicanas: Rostros de la desigualdad Durante casi diez años, el Programa Nacional de Jornaleros Agrícolas, fue el eje que articuló los primeros trabajos de coordinación intersectorial para atender a este grupo, integrando las primeras propuestas educativas, en coordinación con CONAFE, impulsando cambios legislativos y de reglamentación laboral, desarrollando estrategias para que el sector salud considerará a esta población entre otros. Sin embargo, a partir del 2001, el programa fue modificado y a pesar de que aún se sostiene, actualmente con el nombre de Programa Intersectorial de Atención a Jornaleros Agrícolas, y que intenta articular acciones como el Programa Vete Sano y Regresa Sano de la Secretaría de Salud, el Programa Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes (PRONIM) y el Programa Rehilete enfocado a la atención de la primera infancia, sus avances han sido limitados. Las razones de la poca efectividad de las acciones se deben por un lado, el cambio de enfoque de uno centrado en la formación de capital social a uno asistencialista y centrado exclusivamente en el capital humano; y por el otro a una dinámica, que requiere, además de mayores recursos y de intervenciones innovadoras, por el grado de complejidad de los procesos que engendra. Los resultados por ejemplo, en el campo educativo, son clara muestra de que se requieren de mayores esfuerzos para que los niños y niñas jornaleros migrantes no vivan cada día y sistemáticamente la violación a sus derechos. Los principales hallazgos de la Evaluación Externa del PRONIM 2004 133 , realizada por la Universidad Pedagógica Nacional, son los siguientes: * En el ciclo 2004-2005 se atendieron un estimado de 11,008 niños y niñas, lo que se traduce en una oferta educativa de aproximadamente 2 o 3 niños de cada cien que requieren el servicio. Adicionalmente en los últimos cinco años la matricula ha venido disminuyendo (de 16 mil en 2001 a 11 mil en 2004). Esta disminución implica que cada año escolar se generen menos oportunidades educativas, en términos de acceso y permanencia, para que la población infantil migrante pueda ser atendida en la educación primaria. Adicional al ya reducido porcentaje de niñas y niños que se atiende a través del PRONIM -contrastando la matrícula atendida frente a la demanda educativa estimada, se suma la baja continúa de la población infantil que esta siendo atendida. Por lo tanto, al no revertir la tendencia decreciente que presenta la matrícula el programa se van ampliando los márgenes de inequidad existentes para esta población. 192 133. Evaluación Programa Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes 2004. UPN-SEB. México, Marzo del 2005. Red por los Derechos de la Infancia en México
Informe Alternativo para el Comité de los Derechos del Niño de la Organización de las Naciones Unidas 1999-2004 Fuente: Reportes estadísticos estatales sobre la matrícula escolar atendida durante los últimos cuatro ciclos escolares agrícolas. Evaluación Programa Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes. * Para el ciclo escolar agrícola 2004-2005 el PRONIM atendió un total de 293 campamentos o localidades, 21 campamentos o localidades menos de los 314 atendidos en el ciclo escolar agrícola anterior. Este decremento en términos porcentuales es poco significativo, respecto al año anterior. Sin embargo es muy representativo respecto el total de campamentos atendidos por el PRONIM en su inicio en 2002, ya que se atienden un 36.2% de campamentos y localidades menos a las atendidas durante el ciclo escolar 2001-2002. Esto significa, que la tendencia del programa, en términos de campamentos y localidades atendidas, tiende a decrecer conforme avanzan los años de operación. * En San Luis Potosí, el estado reporta en las listas de asistencia de los docentes a niñas y niños de 3 a 5 años inscritos en el nivel primario, así como algunos niños que asisten también a la escuela de la localidad.Además, se identificó durante las visitas a los centros escolares, la inexistencia de niños y de maestros en algunos centros escolares. Adicionalmente, algunas entidades reportan en el total de la matricula las niñas y los niños atendidos en el nivel de preescolar, incluso los de educación inicial en el caso de una de las entidades. 193 www.derechosinfancia.org.mx
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