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Informe Alternativo para el Comité de los Derechos del Niño de la Organización de las Naciones Unidas 1999-2004
En general, desde la perspectiva del seguimiento a la CDN, el modelo del Decreto de
1998 parece más completo y participativo, sin embargo no cuenta con respaldo
jurídico apropiado, ni con presupuesto propio, además de que depende de un
organismo asistencial como lo es el DIF.
Parte del problema es que en casos como los citados, existe una duplicidad de
esfuerzos ya que por un lado se creó el Comité Promotor de los Derechos del Niño,
en el marco de la Ley y que es presidido por la Secretaría de Desarrollo Humano del
Estado, y por otro sigue en existencia el Comité Estatal del Sistema Nacional de
Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención de los Derechos Humanos
de la Niñez, que es presidido por el DIF estatal. Por otro lado, los actores políticos
invitados a ambos Comités son prácticamente los mismos ello provoca que en la
práctica el que tiene un funcionamiento más constante es el que se deriva de la ley
estatal.
Los criterios de integración de los Comités tanto federal como temáticos
y estatales.
No basta que el proyecto de instalación de los Comités contemple la participación
paritaria de organizaciones de la sociedad civil, es necesario al menos establecer,
incluso dentro de una propuesta de ley, criterios mínimos que garanticen tanto la
equidad como la pluralidad en su funcionamiento.
Estos criterios permitirían evitar prácticas comunes, algunas de las cuales ya han
ocurrido en los intentos de instalaciones de algunos de estos comités durante 1999:
gobernadores o presidentes municipales que de manera arbitraria invitan sólo como
parte de estos comités a las organizaciones más afines a ellos y que por lo regular no
ponen en duda las políticas hacia la infancia; captación de organizaciones
mediante prebendas y negociaciones privadas; participación de supuestas "redes" que
en la práctica no tienen mecanismos reales de representación y más bien limitan la
visión de las organizaciones que trabajan en el primer frente; construcción de feudos
por parte de personajes. Esto por poner sólo algunos ejemplos muy fáciles de
comprender dentro de la cultura política mexicana.
La garantía de recursos básicos para su funcionamiento y de capacidad de
incidencia.
El Comité de los Derechos del Niño de la ONU ha insistido, al hablar por ejemplo de
las Procuradurías de la Defensa del Menor, de la importancia de garantizar los
recursos que permitan a estos mecanismos un funcionamiento eficaz.
No es posible evaluar las políticas, los programas y las acciones o los marcos legales
y su impacto en la infancia -por ejemplo, si no existen recursos mínimos para
investigaciones imparciales y con un perfil profesional que tenga como eje rector el
interés superior de la niñez y no la utilización de estos espacios como plataforma
política para acceder a otros puestos de poder.
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