MANUAL DE MERAP - CARE Climate Change

El Cuadro 1 (abajo) establece en términos simples las preguntas claves, los tipos de información y el propósito del
monitoreo y la evaluación que se deben llevar a cabo.
CÓMO USAR ESTE MANUAL
Este manual se presenta en tres secciones:
SECCIÓN 1: CONCEPTOS CLAVES– Describe los conceptos claves usadas en la Adaptación basada en la Comunidad
y en el Monitoreo y Evaluación Participativos.
SECCIÓN 2: DISEÑANDO UNA ESTRaTEGIA PARTICIPATIVA DE MERAP PARA AbC– Describe en detalle el proceso de
MERAP. Inicia mostrando dónde cabe el proceso de MERAP en el ciclo del programa total de AbC y cuándo debe
iniciarse. A continuación, muestra a los practicantes cómo desarrollar, paso a paso, un sistema de MERAP, desde
el diseño hasta el análisis y uso, pasando por la recopilación de datos, y vinculando cada paso de vuelta a las
distintas etapas del ciclo del programa de AbC, en particular el de la planificación.
SECCIÓN 3: HERRAMIENTAS Y MÉTODOS PARA EL MERAP– Presenta una selección de herramientas distintas que
pueden ser usadas para cada etapa del desarrollo del MERAP. Muchas de estas herramientas resultarán familiares
para los practicantes de desarrollo comunal que hayan estado involucrados en procesos de Evaluación Rural
Participativa (ERP). Sin embargo, las herramientas en este manual han sido adaptadas al contexto del cambio
climático para su uso en MERAP.
Aunque las secciones 2 y 3 pueden ser usadas como ‘guías de campo’ autónomas, se recomienda que se lea la Sección
1 antes de iniciar el planeamiento de MERAP. Esto se debe a que cualquier herramienta o método puede ser usado de
muchos modos diferentes y puede generar resultados muy distintos. No se aconseja aplicar tales herramientas como
un ejercicio de ‘rellenar casillas’. Una lección clave respecto a los procesos de aplicación de herramientas de ERP es
que ‘el propósito antecede a la herramienta’. Se aconseja a los usuarios que tengan claros sus propósitos, i.e., cuáles
preguntas desean responder al aplicar una herramienta dada y cómo desean usar la información generada. Luego
pueden modificar las herramientas de acuerdo a sus necesidades específicas. Esto es particularmente importante
dado el contexto de incertidumbre alrededor del cambio climático. Cualquier herramienta es, por lo tanto, valiosa por
la manera en que se utilice y por el propósito para el cual se utiliza. Con el fin de maximizar el potencial para los
sistemas de MERAP, es importante entender los conceptos claves que hay detrás.
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Levine, S., Ludi, E. and Jones, L. 2011. Rethinking Support for Adaptive Capacity to Climate Change. The Role of Development Interventions.
Findings from Mozambique, Uganda and Ethiopia. London: ODI. www.careclimatechange.org/files/reports/ACCRA-Rethinking-Support-Report.pdf
3
CARE (2012). More Equal-More Resilient. Why CARE International is making gender equality and women’s empowerment a priority for
Adaptación basada en la comunidad. www.careclimatechange.org/files/adaptation/CARE_Issue_Brief_Gender_02.04.12.pdf
4
Reid, H., Alam, M., Berger, R., Cannon, T., Huq, S., and Milligan, A. 2010. Community-based Adaptation to climate change: An overview.
PLA Notes 60. http://pubs.iied.org/pdfs/14573IIED.pdf
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Esta sección está basada en una presentación hecha por Charles Ehrhart, antiguo miembro de CARE, para la Quinta Conferencia
Internacional sobre Adaptación basada en la comunidad, Daca, Bangladesh, 28 de marzo de 2011: Community-based Adaptation:
Core Principles. Practices and Relation to Ecosystem-based Adaptation (EbA).
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El HRBA provee un marco conceptual para el desarrollo basado en estándares de derechos humanos según se han estipulado en tratados y
declaraciones internacionales. Busca promover y proteger los derechos humanos integrando las normas, estándares y principios del sistema
internacional de derechos humanos en los planes, políticas y procesos del desarrollo. Los principios que guían este Enfoque basado en los
Derechos Humanos, tal y como fueron esgrimidos en la Declaración de Común Acuerdo de las Naciones Unidas, abarcan décadas de lecciones
aprendidas y se desvían del ‘enfoque basado en necesidades’. Estos principios aclaran que el objetivo último del desarrollo es ‘una mayor
realización de los derechos’, y promueven estrategias para fortalecer tanto la capacidad de los detentadores para exigir sus derechos como la
de los responsables de cumplir sus obligaciones.
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‘MERAP’ es una terminología común utilizada para el monitoreo y la evaluación, aunque usualmente la ‘R’ significa ‘Resultados’, ‘Reportes’
o ‘Investigación’ [‘Research’ en inglés] (ver, por ejemplo, PACT www.pactworld.org). Aquí, el término ha sido adaptado para enfatizar la
importancia de la ‘Reflexión.’
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Esto va en línea con los principios y metas del Programa de Aprendizaje para la Adaptación (PAA) de CARE, el cual busca ‘generar información
y conocimiento para el aprendizaje de, y evidencia sobre la práctica y la promoción de AbC’. Aunque debe hacerse notar que el PAA
tiene su propio sistema de M&E, el cual está hecho a la medida del programa PAA, el marco presentado aquí busca complementar esto en
la medida lo posible.
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Ver también ARCAB Monitoring and Evaluation Framework Paper, draft 17th April 2012.
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Estos grupos de partes interesadas coinciden en parte con los descritos en el Climate Vulnerability and Capacity Analysis Handbook
(CARE 2009) de manera que estos recursos puedan ser utilizados juntos. www.careclimatechange.org/cvca
11
ARCAB (2012). ARCAB Monitoring and Evaluation Framework Paper. Draft for Feedback. April 2012.
12
Un marco para los indicadores de AbC está siendo desarrollado bajo el Action Research for Community Based Adaptation Bangladesh
(ARCAB), del cual es parte CARE. Para recibir una copia del marco, escriba a lucy.faulker@bcas.net. CARE también ha desarrollado un
Esquema de hitos e indicadores para la Adaptación basada en la Comunidad (AbC) (Framework of Milestones and Indicators for Community-
Based Adaptation (CBA))– ver www.careclimatechange.org
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El consorcio ARCAB está trabajando en un enfoque para alinear MERAP con evaluaciones impulsadas externamente. Contacte a Lucy Faulker
a la dirección lucy.faulker@bcas.net para más información.