MANUAL DE MERAP - CARE Climate Change

PRÓLOGO
Por Saleemul Huq, Director
Centro Internacional para el Cambio Climático y el Desarrollo
Universidad Independiente, Bangladesh
Daca, Bangladesh
En la medida en que las tendencias y extremos climáticos se vuelven más
imprevisibles, los países y comunidades en todo el mundo han empezado a
desarrollar planes y estrategias para adaptarse tanto a la variabilidad climática
de corto plazo como a los cambios climáticos de más largo alcance.
De esta manera, la adaptación al cambio climático ha subido en nivel de prioridad
en las agendas políticas tanto al nivel local como global. Un área de adaptación que se ha ido desarrollando
rápidamente en años recientes, debido principalmente a las ONGs, pero también a los gobiernos, es la concentración
en las comunidades más vulnerables (que muy a menudo son también las comunidades más pobres) a lo interno de
los países. Este espacio de adaptación al cambio climático se llama ahora Adaptación basada en la comunidad (AbC)
y ha crecido de tal forma que ha pasado de ser unas cuantas docenas de actividades a escala piloto para multiplicarse
en varios centenares en casi todos los países del mundo, incluyendo los países en vías de desarrollo.
A pesar del aumento en la atención y práctica de adaptaciones con base comunitaria, aún se echan en falta metodologías
participativas, prácticas, reproducibles y relevantes que permitan medir, monitorear y evaluar los cambios en
la vulnerabilidad y la capacidad de adaptación, de manera que se pueda generar evidencia de una exitosa adaptación
basada en la comunidad. Para responder a esta brecha, un Grupo de Expertos 1 fue convocado conjuntamente por CARE
y el IIED en febrero del 2011 con el fin de desarrollar un marco de monitoreo y evaluación participativos (M&EP)
para la adaptación con base local y comunitaria. El marco resultante es una herramienta de Monitoreo, Evaluación,
Reflexión y Aprendizaje (MERA) cuya intención principal es servir de apoyo en la toma de decisiones sobre adaptación
en comunidades vulnerables. La herramienta pretende ser una metodología M&EP de código abierto que puede ser
usada por y para las comunidades vulnerable, y apoyada por planificadores, practicantes y formuladores de políticas
en todo el campo de acción, con el fin de dar forma sus respectivos planificacións e implementaciones de adaptación.
El marco presenta una metodología participativa para desarrollar y monitorear contra indicadores AbC; de esta forma,
provee de una nueva plataforma a las partes interesadas al nivel local para articular sus propias necesidades, lo cual
es parte fundamental en la creación de capacidades de adaptación. El doble aprendizaje y las funciones de rendición
de cuentas hacia abajo del marco MERA para AbC representa una oportunidad para la construcción y medición de
cambios en la capacidad de adaptación local, lo mismo que para dar forma a una medición de ‘adaptación efectiva’
que facilite el monitoreo y necesidades de reporte de las partes interesadas en todas las escalas. El marco también
responde a la necesidad de retroalimentación continua, aprendizaje conjunto y comunicación con el fin de que la AbC
sea flexible en vista de los retos que supone la incertidumbre. Cuando el M&E es conducido de manera participativa,
este permite un diálogo continuo con las comunidades y a lo interno de ellas, como parte del aprendizaje continuo y
del proceso de reflexión que se promueve.
Este manual resulta, por lo tanto, oportuno y útil para los practicantes de ABC. Aunque los países y comunidades
difieran unos de los otros, existen aún significativos elementos en común que pueden ser compartidos. El manual
debe ser tratado, por lo tanto, no como una rígida guía para ser seguida servilmente, sino más bien para ser adaptada
a las circunstancias locales.
Estoy seguro de que supondrá una muy útil contribución hacia las metas comunes de todos los practicantes de ABC,
específicamente para empoderar a las comunidades más pobres y vulnerables, con el fin de que se adapten a los
potenciales impactos adversos del cambio climático conforme estos se vayan desplegando en las próximas décadas.
1
El Grupo de Expertos incluyó las siguientes organizaciones: CARE, IDRC, IDS - Sussex, IIED, IISD, INDIGO, ODI, Oxfam, Mercy Corps, Cruz
Roja/Media Luna Roja, WRI, Practical Action, y ACCRA.
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