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Carencias y necesidades del Sistema Español de Ciencia y Tecnología0. Resumen ejecutivoEl documento “Carencias y Necesidades del Sistema Español de Ciencia yTecnología. Recomendaciones para mejorar los procesos de transferencia deconocimiento y tecnología a las empresas” pretende aportar un diagnósticoconjunto por parte de los distintos actores del Sistema de Ciencia y Tecnologíaespañol, sobre el proceso de transferencia de conocimiento y tecnología. Elinforme presenta un análisis objetivo de los defectos de nuestro sistema detransferencia, y emite propuestas de mejora, tanto de aquellos aspectos debidos ala propia administración como de aquellos debidos a los agentes fundamentalesdel sistema: empresas, universidades, centros tecnológicos y de investigación,organismos públicos de investigación, y las diversas estructuras de interfaz.El capítulo 1 justifica la necesidad del presente informe, a partir de las recientesrecomendaciones de la Comisión europea, donde se enfatiza que una Europa máscompetitiva debe apostar por el fomento de la competitividad industrial, lapotenciación de la investigación, la innovación y el espíritu emprendedor. Sinembargo, una acción dirigida únicamente a cada entorno de generación deconocimiento (organismos públicos) o de aplicación del mismo (empresas), sinconsiderar el papel fundamental de los procesos de transferencia de conocimientoy tecnología, dará lugar a una baja efectividad para eliminar, o al menosdisminuir, el problema asociado a la “Paradoja Europea” considerada como lafalta de relación entre el nivel científico europeo y el aprovechamiento que de éstese realiza por parte del sector productivo para mejorar su competitividad yaumentar el nivel de innovación.La mejora de la transferencia de conocimiento requiere el apoyo a unasestructuras de transferencia “eficaces y consolidadas”, la creación de nuevasestructuras de gestión y apoyo de la transferencia de tecnología, más adecuadas alas nuevas funciones; así como nuevos instrumentos dinamizadores de latransferencia, e importantes cambios normativos orientados a favorecer nuevosprocesos organizativos que faciliten la generación de conocimiento y su puesta envalor.El capítulo 2 aborda el concepto de “Función Transferencia” de manera global,pero especialmente desde el punto de vista de las universidades. El desarrollo depolíticas centradas en una economía basada en el conocimiento ofrece una de lasmayores oportunidades a las universidades de participar estratégicamente en eldesarrollo económico regional, al actuar como uno de los agentes fundamentalesdel sistema y como uno de los principales generadores de conocimiento.Se incide también en la urgente necesidad de un cambio cultural en lasuniversidades, que acompañe la transformación hacia un nuevo sistema degobierno que encuentre el punto de equilibrio entre la tercera misión de la9
universidad (de difusión y transferencia de conocimiento) y su grado deautonomía, especialmente en el campo de la investigación.Asimismo, también se hace necesario potenciar en mayor medida los distintoscomponentes de la función transferencia, como son: la gestión del conocimientogenerado (derechos de propiedad industrial e intelectual), la gestión de lascapacidades y oferta de la universidad (I+D en colaboración), el proceso decreación de spin-offs o la gestión de estructuras de interfaz.El capítulo 3 estudia de forma exhaustiva el concepto de gobernanza en lasuniversidades. El análisis pone de manifiesto la necesidad de un cambio en lagestión de las mismas para poder afrontar su papel como actores principales en laeconomía del conocimiento. La gestión de la nueva universidad va a requerirnuevos componentes (gestión del conocimiento, de los derechos de propiedadindustrial e intelectual, de los recursos humanos, de los recursos financieros, delas facilidades en servicios y tecnologías, de las habilidades positivas deanticipación, adaptación y generación del cambio, mediante la consolidación denuevas ideas). Además, en el momento actual se hace más necesario que nuncaprocesos de cooperación, de alianzas estratégicas y de participación en redes.El conocimiento generado en España, especialmente el procedente de los gruposuniversitarios, se ha difundido tradicionalmente de forma abierta a través depublicaciones científicas, conferencias y comunicaciones a congresos. También seha difundido mediante las habilidades, técnicas y conocimiento de las personasformadas en centros académicos e incorporadas a las empresas y al sectorproductivo en general. Es imprescindible empezar a introducir desde losresponsables de los gobiernos pautas de funcionamiento para evitar que, medianteun excesivo idealismo, se pongan en régimen de conocimiento abierto aspectosfundamentales para el progreso social, industrial o económico, sin haberestudiado previamente su potencial valor de mercado o la conveniente protecciónprevia (patente u otros mecanismos), en especial cuando este proceso devalorización y protección sea necesario para su posterior comercialización.Además, se identifica y comenta distintas barreras de ejecución de la FunciónTransferencia y, se incide, desde la propia gobernanza de las universidades, en lasbarreras relacionadas con el concepto de protección y comercialización de losresultados de la I+D, en las barreras legales, empresariales, y del entorno oculturales.El capítulo 4 describe sucintamente las estructuras de apoyo a la transferencia deconocimiento y tecnología: OTRI, parques científicos, centros tecnológicos,incubadoras tecnológicas, FUE (Fundaciones Universidad-Empresa), CEEIs(Centros Europeos de Empresas Innovadoras), analizando la situación actual yproponiendo las recomendaciones más consensuadas para mejorar y aumentar su10
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