Carencias y necesidades del Sistema EspaÃ±ol de Ciencia ... - ICONO

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Consideraciones generales· El gasto de las empresas en I+D es, en general, muy bajo como resultado deseguir una estrategia competitiva fundamentada en bajos costes yocasionalmente en compras de tecnología.· El entendimiento entre las empresas con las universidades y OPI es bajo por ladiferente cultura y objetivos de ambas partes.· El nivel de productividad de las empresas españolas en 2002 fue del 73,9%(UE15=100) inferior a la productividad de 1995 (75,63%). Se observa unapérdida de productividad generalizada en el período 1995-2002: Cataluña –3,1;País Vasco –2,05; Comunidad de Madrid –1,40.· El cambio de estructura productiva en España hacia sectores de mayor niveltecnológico y de productividad y demanda altas ha sido excesivamente lentoen el período 1995-2002. Además, en el conjunto del país se ha observado untipo de crecimiento extensivo más fundamentado en el aumento de laocupación que no en el aumento de la productividad.· Las entidades financieras confían poco en la I+D que se lleva a cabo, noexistiendo suficiente capital riesgo para la creación de nuevas empresas debase tecnológica.· Debido a todo ello, el número de investigadores en el 2001 por cada 1000trabajadores ocupados en empresas españolas representaba un 1,6, mientrasque la mediana europea se situaba en 4,3.La implantación de políticas encaminadas a la mejora de la innovacióntecnológica y especialmente al aumento de la productividad de la economía sebasa en un conjunto de elementos entre los que cabe destacar la importancia de laformación, el aumento del gasto en I+D, especialmente en el sector privado, elimpulso de políticas industriales sectoriales y de servicios de alta tecnología y lapotenciación de la transferencia de conocimiento y de la difusión de nuevastecnologías especialmente dirigida a las PYME. La creciente demanda deservicios procedentes no solo de la industria, sino también de la sociedad, hacontribuido a su crecimiento, cifrado en el 2000 en un 48,3% del PIB (UE-15).Esta mayor demanda de los servicios mediante un proceso generalizado deexternalización, ha dado lugar a la proliferación de nuevas empresas innovadorasde base tecnológica (spin-off o start-up).En España, a pesar de la limitaciones legislativas ya apuntadas en el apartado 3.2.de este informe, (básicamente las relativas a la incompatibilidad del personal al61
servicio de las Administraciones Públicas según la ley 53/1984), en 2002 secrearon 65 empresas spin-off y start-up (RedOTRI, 2003). La creación de spinoffpuede considerarse como un factor clave para la necesaria renovación deltejido en determinados sectores empresariales. Por una parte, debe fomentarse laaparición de un mayor número de este tipo de iniciativas. Por otra, una vez que secrea una spin-off, debe ser suficientemente apoyada para que llegue a demostrar supotencial. Para lograr más spin-off sería deseable la implicación de las empresas ensu creación en un mayor grado. Una vez creadas, la principal barrera que se detectaes la financiación de las mismas, siendo una fórmula muy válida la de los fondosde capital riesgo. Estos fondos tienen en España un menor desarrollo que en otrospaíses, no alcanzando el 0,002 % del PIB en 2002 (European Commision, 2003) adiferencia de otros países, mucho más cercanos al 0,1 %. Para lograr una mayorafluencia de este tipo de capital, se identifican varias claves. La primera de ellas,la necesidad de establecer un horizonte temporal en el que la spin-off demuestre supotencial o bien sea abandonada; es decir, deben fijarse plazos máximos derecorrido de este tipo de iniciativas. La segunda clave se refiere a disponer de unmercado tecnológico secundario. Para ello, deberían superarse dos barreras: labarrera fiscal y la barrera de liquidez. En relación con la primera, la situaciónidónea sugiere que la fiscalidad sea del mismo orden que la de las empresas decapital-riesgo. En cuanto a la liquidez, sería necesario disponer de “cuidadores delmercado”; esto es, bancos que la garantizasen.Un factor importante es el relativo a la percepción por parte de la empresa de lasbarreras en la colaboración con el sistema público de investigación:· En la empresa, la I+D se orienta necesariamente a resultados, esto es, seorienta al mercado, mientras que la I+D en el ámbito público se orienta a losfactores de valoración de las carreras investigadoras. Ello significa, muyfrecuentemente, una demanda de competencias por parte de la empresa quepuede tener difícil cabida en el ámbito universitario.· Dificultad de transmisión hacia el mundo universitario de la realidad y delentorno de la empresa que motivan en cada caso los proyectos de innovacióny, de cómo enlazan éstos con la propia actividad productiva, lo que a vecessupone la ausencia de una correcta orientación de las propuestas de los gruposde investigadores ante un tema o problema concreto.· Dificultades de integración de los investigadores en la cultura de la empresa yen la manera en que ésta entiende el grado de compromiso requerido para quelos proyectos de colaboración traten de ser cumplidos en costes, plazos yobjetivos.· Necesidad de confidencialidad en los proyectos de colaboración de acuerdocon los planes de desarrollo y lanzamiento previstos por las empresas, frente a62
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