Carencias y necesidades del Sistema EspaÃ±ol de Ciencia ... - ICONO

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Carencias y necesidades del Sistema Español de Ciencia y Tecnología1. JustificaciónPor primera vez las opiniones de los expertos económicos están siendo dirigidasa explicar el papel actual del conocimiento como elemento diferenciador de laspolíticas económicas e industriales de los países europeos incorporados de llenoa las nuevas reglas de la globalización. Es, por tanto, la primera vez que lasinstituciones encargadas de generar nuevo conocimiento (universidades yorganismos públicos de investigación), se hallan bien situadas en las discusionesacerca de las medidas a adoptar para transformar las políticas industriales clásicasa la nueva situación, apareciendo como agentes fundamentales en los sistemasregionales y nacionales de innovación 1 .La preocupación actual reside en el hecho de conocer si el sistema público degeneración de nuevo conocimiento, especialmente en áreas de las nuevastecnologías (biotecnología, biomedicina, nanotecnologías, TIC, energía,...) serácapaz de dar respuesta con rapidez y eficacia a las exigencias de la nuevasituación o si, por el contrario, debido a las inercias del sistema público españolde ciencia y tecnología, desaprovechará este importante momento olvidando suresponsabilidad social.Por otro lado, a pesar de que en el sector público es donde se produce un mayornivel de nuevos conocimientos a través de la investigación, cada vez más seobserva una mayor implicación de los centros tecnológicos en la generación deconocimiento procedente de la I+D propia. Esta situación, permitirá a los centrostecnológicos situarse en posiciones ventajosas para desarrollar sistemas eficientesde transferencia a las empresas, especialmente para las PYMES. Es precisoconsiderar si esta nueva situación se produce en aquellas regiones donde existeuna mayor debilidad del sistema público de I+D o por el contrario es un cambiode estrategia de los centros tecnológicos independientemente de la situación delentorno.La respuesta del entorno empresarial y financiero a los nuevos retos de lacompetitividad también es fundamental en los ámbitos de empresas, plantas oprocesos de producción de mayor intensidad tecnológica, en donde la mano deobra necesaria es de alta especialización. En estos casos, la deslocalización de estetipo de empresas a los grandes países de Asia y del este de Europa significaría quela economía española no presenta la competitividad exigible en relación a su nivelcientífico y tecnológico.A nivel general, la objeción más escuchada durante los últimos meses consiste enindicar la doble necesidad de un mayor esfuerzo público y privado eninvestigación, en desarrollo tecnológico y en innovación, así como en una mejora1Comisión Europea, “El papel de las Universidades en la Europa del conocimiento”, COM (2003) 58 final.13
de la educación y la formación en función de las nuevas necesidades del mercadode trabajo tecnológico.Este análisis ya fue realizado por la Comisión Europea en 1995 y descrito en el“Libro Verde de la Innovación”. Posteriormente, diversos documentos ydeclaraciones realizadas tanto en el Consejo Europeo de Lisboa (2000) como enel de Barcelona (2002) pusieron de manifiesto las debilidades del Sistemaeuropeo de Innovación 2 , así como los ejes centrales de la nueva política científica(descrita en la comunicación Hacia un Espacio Europeo de Investigación 3 ) con elobjetivo de pasar del 1,9% del PIB dedicado a I+D a un 3% en el horizonte delaño 2010. 4En todos estos documentos se puede apreciar la conexión existente entrecrecimiento económico y competitividad empresarial con innovación,paralelamente a la importante conexión entre conocimiento y economía 5 . Sinembargo, es preciso considerar como fundamental la transferencia deconocimiento y tecnología, generados en las universidades, centros públicos deinvestigación y en centros tecnológicos, a la sociedad, en general, y a lasempresas, en particular, como uno de los aspectos clave para el desarrollo delnuevo espacio europeo de investigación e innovación. Sin un sistema eficiente yeficaz de transferencia de tecnología, las empresas difícilmente podrán acceder aun marco competitivo basado en la innovación tecnológica.El proceso de transferencia aparece como una necesidad de las institucionespúblicas tanto para cumplir con su función “dinamizadora”, como para mejorar elnivel de financiación mediante una política activa de valorización ycomercialización de la tecnología. Es en este punto donde, desde un primermomento, se requiere del conocimiento de la realidad del sector productivoregional para aprovechar las necesidades o demandas tecnológicas de susempresas. Este conocimiento, a su vez, favorece un mejor desarrollo y enfoque dela docencia. Cuando la oferta tecnológica no se haya correlacionada con lademanda es necesario abrirse al mercado tecnológico global, o aplicar políticas decreación de nuevas empresas de base tecnológica que, en principio, actúan en elámbito de la economía local.La especificidad de cada sector, así como el tipo de empresa (gran tamaño,PYME...) puede determinar en cada caso el tipo de socio o estructura másadecuada para fomentar la innovación tecnológica. Según la experiencia, cuando2Comisión Europea, “La innovación en una economía del conocimiento”, COM (2000)567 final.3Comisión Europea, “Towards a European Research Area”, COM(2000)6; “First report on progress toward theEuropean Research Area”, SEC(2001)465 y “The regional dimension of the European Research Area”,COM(2001)549 final.4Comisión Europea, “More research for Europe: towards 3% of GDP”, COM(2002) 499.5Comisión Europea, “El papel de las Universidades en la Europa del conocimiento”, COM (2003) 58 final.14
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