Carencias y necesidades del Sistema EspaÃ±ol de Ciencia ... - ICONO

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4. Uno de los indicadores de excelencia científica internacionales se basa en elnúmero de Premios Nobel obtenidos. En este punto estamos muy por debajode países con menores rendimientos científicos.5. La universidad española, principal agente generador de ciencia en España, sehalla desde hace unos 10 años inmersa en un cambio de gobernanza que noacaba de consolidarse, seguramente como resultado de una deficiente yanticuada metodología de financiación.6. Los fondos dedicados a la ciencia en nuestro país, una vez segregados losfondos destinados a la industria militar y aquellos dedicados a la generación deconocimiento desde el sector público (poco apropiados hasta a fecha, comoson los créditos reembolsables -capítulo 8-), son claramente insuficientes paraasumir los retos en nuevas tecnologías.7. Dado que gran parte de los retos de futuro se asentarán en la frontera entre losdistintos ámbitos de conocimiento, la escasez multidisciplinaria de nuestrainvestigación es una debilidad que debería abordarse seriamente. Un primernivel de aplicabilidad de esta interdisciplinariedad se podría hallar en el diseñode los centros de investigación de excelencia, siempre y cuando éstos así se loplanteasen.En la década de los 90, docencia e investigación se complementaban en unmodelo clásico de universidad. Hoy se busca complementar la investigación conlas actividades que generen un retorno económico y social; aunque,desafortunadamente, sólo una minoría de los actores que conforman lasinstituciones universitarias españolas se identifican con la cultura emprendedora.El modelo de universidad emprendedora lo defendía ya en las década de los 90Henry Etzkowitz en su artículo “El auge de la universidad emprendedora” 22 .Asimismo, las interacciones entre empresa y universidad y un análisis de lasbarreras existentes se recogen excelentemente en el Lambert Review 23 , estudioencargado a Sir Lambert por el Gobierno de Gran Bretaña. Éste, a su vez, emiterecomendaciones que incluyen cambios estratégicos en la gobernanza de lasuniversidades.Más recientemente, se ha publicado un compendio de aportaciones de diferentesgestores y responsables de transferencia de tecnología de las universidades22Etzkowitz, H., “The norms of entrepreneurial science: cognitive effects of the new university-industry linkages”,Research Policy 27, 823-833 (1998).23Lambert Review of Business-University Collaboration, HM Treasury, UK Government, 2003.31
catalanas que han detectado, en relación a otros países, una considerable debilidaden temas como la creación de empresas de base tecnológica, en general, y delámbito de la biotecnología y las biociencias en particular, consecuencia de la pocao nula interacción que ha existido entre ambos actores en el pasado 24 .Las reglas de juego necesarias para desplegar una investigación, básica oaplicada, vinculada a los procesos de innovación tecnológica y, por lo general, alas necesidades socioeconómicas, no son las mismas que las que rigen unainvestigación orientada a la publicación y al estricto progreso del conocimiento.La universidad y también muchos OPI están habituadas a estas últimas. La“libertad de investigación” y el “mérito científico” constituyen dos de las reglasmás significativas de este modelo 25 .Aunque se deben mantener las condiciones para que esta manera de operar sigaexistiendo, es preciso abrir otras posibilidades de funcionamiento quecomprendan otras actividades clave además de la producción de conocimientos.Posibilidades que permitan: más planificación, más ordenación de recursos, unamayor prioridad y orientación de las demandas de conocimiento, más implicaciónen los procesos de innovación tecnológica,…. En definitiva, más ejercicio de ladirección estratégica y operativa.X. Los obstáculos a estos criterios de funcionamiento provienen de la falta degobernanza de las universidades 26 , debido, a que se carece de una cultura derendición de cuentas, empezando por la posición de mayor responsabilidad yterminando por la de menos. Además, la reciente legislación universitaria no haresuelto este tema y mantiene el electoralismo, la protección a la autonomíapersonal y el carácter funcionarial de la actividad docente e investigadora. Si bienhabrá que ir modificando la legislación general y aprovechando los desarrolloslegislativos pendientes para avanzar hacia esta mayor gobernanza, sí parece quees posible aprovechar mejor las oportunidades que la situación vigente permite.Es factible una medición de la actividad de I+D y una financiación (o dotación deespacios, personal de apoyo…) por objetivos alcanzados. Es posible una mayorestructuración de la investigación en sus distintos niveles de Grupos e Institutosde investigación y una regulación interna de estas estructuras en las universidadesque “integre” y no sólo “federe” recursos humanos y materiales.24DEUSTO, “La nueva universidad: la universidad emprendedora”, Iniciativa Emprendedora nº 41, 2003, Edicióncoordinada per J. Valls i P. Condom, con la colaboración de IESE Business School.25La investigación se rige, orienta y organiza de acuerdo a criterios e iniciativas establecidos por el investigador deforma autónoma, con una total dejación de responsabilidad institucional en cuanto a objetivos y estrategias en lagestión de un recurso que representa ya, en muchos casos, mas del 35% del gasto presupuestario de la instituciónuniversitaria.26EIRMA, PROTON, EARTO, EUA (2004) “Effective Collaborative R&D and Knowledge Transfer. ConferenceReport”.32
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