Carencias y necesidades del Sistema Español de Ciencia ... - ICONO

favorecido la potenciación del carácter emprendedor en las mismas. Ni el sistemade elección del rector, ni la nueva estructura organizativa facilitan lamodernización del concepto de transferencia de tecnología, entendido como piezaclave para llevar a cabo la tercera misión de la nueva universidad integrada en elEspacio Europeo de Investigación.El artículo 41 de la LOU, referido al fomento de la investigación, el desarrollocientífico y la innovación tecnológica en la universidad española, indica en suapartado 2g la responsabilidad de las administraciones para asegurar lavinculación entre la investigación universitaria y el sector económico y socialmediante la transferencia de conocimientos:“… podrá en su caso llevarse a cabo a través de la creación de empresas de basetecnológica...en cuyas actividades podrá participar el personal docente einvestigador de las universidades conforme el régimen previsto en el artículo 83”.aunque se plantea más como una declaración de intenciones que como unavoluntad real de cambio. El artículo 83, equivalente al artículo 11 de la LRU, eshoy insuficiente dado que traslada el desarrollo normativo a las normas básicasque dicte el gobierno, y al desarrollo de los estatutos universitarios. No hacemención expresa de temas tan fundamentales como los mecanismos decomercialización de la I+D pública o la propiedad intelectual e industrial enreferencia a la I+D universitaria. Tampoco se clarifican los mecanismos legalesque permitirían a la universidad participar en el capital social de la empresa,hecho que viene dificultado por la aplicación de la Ley de Contratos del Estadoen el supuesto en que la nueva empresa subcontrate I+D a la propia universidad.Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personalal servicio de las Administraciones Públicas y modificacionesposterioresA pesar de lo expuesto, la principal barrera a la participación de profesores einvestigadores universitarios 31 en la creación de spin-off como nuevo instrumentode transferencia de tecnología y en la participación en el accionariado de susempresas 32 , es la ley 53/1984 de Incompatibilidades del Personal al Servicio deAdministraciones Públicas, así como la Ley de Contratos del Estado. Ambas leyescontradicen el espíritu de la LOU de potenciar una transferencia de tecnologíamoderna con una participación de la universidad en la creación de un nuevo tejidoproductivo basado en los conocimientos científicos y tecnológicos.Desde septiembre de 2001, una modificación del artículo 19 de la Ley de la31La ley no hace referencia al PAS (Personal de Administración y Servicios).32Uno de los aspectos a estudiar de forma urgente es la limitación al 10% como máximo en las participaciones, deun funcionario en una empresa spin-off.39