El uso del software libre en las administraciones públicas de la UE

13estuviera al alcance de todos. Este talante se concreta en un métodode trabajo flexible y abierto, intencionalmente enfocado a crear unsentido de comunidad que a su vez facilitara el diseño de una red decomunicaciones (Abbate 1999, 69). Tanto la financiación del proyectocomo la defensa de los estándares abiertos que el método implicabacorrieron a cargo de la administración pública norteamericana. Estemétodo de trabajo encontró sus primeros obstáculos en la resistenciade algunas empresas a compartir el código o a trabajar conestándares abiertos. A la larga los protocolos abiertos, como elTCP/IP, se convirtieron en estándares por sus mejores posibilidadestécnicas, que eran consecuencia tanto del método con el que fuerondesarrollados como de los problemas de interconexión horizontal quelograron resolver. La arquitectura de Internet se desarrolló a partir decódigo libre y estándares abiertos, siguiendo la tradición de ARPA, deuna manera que vinculaba el interés social y las ventajas que ladistribución libre revertía en la cuota de usuarios de cualquierprograma que se colocara en lo que era una red de comunicaciones.El paso de la investigación académica subvencionada a la produccióncomercial y el cambio de actitud de la administración públicanorteamericana condujeron a una progresiva privatización deldesarrollo de software y a una fragmentación en la política deestándares, que coincidió con la expansión del ordenador personal yla popularización de la informática y de Internet. Es como reacción aesta situación que Stallman crea la FSF y se consolida el movimientodel software libre como una opción alternativa, recogiendo ydesarrollando los valores y la mentalidad que estaban ya en la ideaoriginal de Internet. Mientras que en los años 90, los años de laexpansión de la informática y de Internet, el uso de los programas deFLOSS quedaron reducidos a la propia comunidad, al ámbitouniversitario o al sector de los servidores de Internet, el éxitopaulatino de Linux ha vuelto a colocar al FLOSS como una alternativaeficaz al software propietario, y el interés de las administracionespúblicas en las posibilidades de migración ha abierto un debateteórico y una batalla comercial que se justifican por la importanciaque tiene este sector en el mercado del software y por el "efectodominó" que una decisión, en uno u otro sentido, puede provocar enlas empresas y ciudadanos particulares que se relacionan con ellas.2.2 El NII y el Informe Bangeman. La situación en Estados Unidos yen Europa.En 1994 el gobierno de Clinton y Al Gore plantea la introducción de lasociedad de la información a nivel nacional a partir de la construcciónde las "autopistas de la información". El plan se presenta en undocumento titulado The National Information Infrastructure (NII)