El uso del software libre en las administraciones públicas de la UE

77momento, la colaboración entre la administración pública y lacomunidad FLOSS.Un caso muy concreto en este contexto es el uso de FLOSS por partede la propia administración, lo que, en la mayoría de los casos, setraduce como una migración desde el software propietario. Existendiversas razones por las que una administración puede estarinteresada en migrar a FLOSS: los costes, la seguridad, lainteroperabilidad o la independencia respecto a un proveedor, y en elcaso de Europa, aparecen además razones estratégicas y políticas. Elinterés de las administraciones por el FLOSS en este sentido plateauna serie de cuestiones que no están resueltas: por una parte,cuestiones relativas al impacto de las migraciones sobre el mercado,y por otra cuestiones relativas a la influencia que el nuevo sociopuede tener sobre la ecología del movimiento.No existe ninguna razón por la que una administración no puedaestablecer sus propios criterios a la hora de proveerse del softwareadecuado, y no hay ninguna razón por la que haya de limitar elalcance de estos criterios. Sin embargo, la alternativa de FLOSS alsoftware propietario modifica la situación de mercado pues introducecompetencia en donde antes existía casi monopolio. Esta competenciase evidencia a varios niveles: por una parte, Europa se inclina por elFLOSS, en cierta medida, para contrarrestar la competenciatecnológica de Estados Unidos, por otra, una serie de empresas,algunas de ellas norteamericanas, promueven el FLOSS como armacontra la posición dominante de Microsoft, y finalmente, Microsoftacusa este nivel de competencia modificando su política de licencias opermitiendo, a través del Programa de Seguridad Gubernamental(GSP), la revisión del código fuente de su sistema operativo y,recientemente, de la suite Office.El interés de las empresas y de las administraciones en el FLOSStambién puede tener efectos sobre la ecología de un movimiento quehasta ahora se ha mantenido a partir de su base social. El respaldoempresarial ha sido posible por la existencia de la licencia de códigoabierto, y se ha convertido en un factor importante en la decisión demigrar de algunas administraciones. Falta por saber si tantoempresas como administraciones mantendrán una de las normas queha permitido la expansión del movimiento: devolver a la comunidadel nuevo software desarrollado. En el caso de las administracionesesto indicaría el nivel de colaboración que se pretende, existenejemplos en este sentido por parte del gobierno alemán.A nivel práctico, la decisión de migrar corresponde muchas veces alresponsable de la administración correspondiente que, como muestrael caso de Newhan, puede desmarcarse de un programagubernamental en base a otros factores. En este contexto, las