El uso del software libre en las administraciones públicas de la UE

15Y finalmente se plantean las posibilidades que ofrecen las nuevastecnologías para la acción gubernamental en dos sectores concretos:el de la coordinación entre los diversos niveles de la administración yen el acceso fácil e igualitario de toda la información oficial.Visto en perspectiva, el NII intenta mantener un equilibrio entre elcarácter social del proyecto y su gestión empresarial, un equilibrioque se romperá con la llegada de una mayoría republicana alCongreso y con el descubrimiento de Internet por las empresas comoun nuevo mercado en expansión (Newman, 1999). No hay en la NIIninguna mención al FLOSS ni ninguna indicación de que el sectorpúblico pueda convertirse en actor del desarrollo de su propiosoftware, una tarea que se confía explícitamente al sector privado.En Europa, la Comisión encargó a un grupo de expertos un informesobre la Sociedad de la Información que se publicó en mayo de 1994con el título de Recommendations to the European Council. Europeand the global information society, y que es conocido como elInforme Bangemann (Bangemann 1994). El informe se inicia con laidea de que estamos ante una nueva revolución industrial que implicacambios sociales e introduce a continuación un tema propiamenteeuropeo:This revolution adds huge new capacities to human intelligence and constitutes aresource which changes the way we work together and the way we livetogether.Europe is already participating in this revolution, but with an approachwhich is still too fragmentary and which could reduce expected benefits. Aninformation society is a means to achieve so many of the Union's objectives. Wehave to get it right, and get it right now.La idea de que esta nueva revolución es una oportunidad para laintegración europea se repite a lo largo del informe, tanto en lo quese refiere a las infraestructuras de comunicaciones como al fin de losmonopolios o a la necesidad de estándares abiertos que permitan lainterconexión e interoperabilidad:Open systems standards will play an essential role in building a Europeaninformation infrastructure.Standards institutes have an honourable record inproducing European standards, but the standardisation process as it stands todayraises a number of concerns about fitness for purpose, lack of interoperability, andpriority setting that is not sufficiently market driven.El carácter social de esta revolución tecnológica es tambiénexpresamente mencionado, subrayando el riesgo de una brechadigital en el acceso a las nuevas tecnologías:The widespread availability of new information tools and services will present freshopportunities to build a more equal and balanced society and to foster individualaccomplishment. The information society has the potential to improve the qua-lity of