El uso del software libre en las administraciones públicas de la UE

48vincular, cuando están documentadas, las acciones gubernamentalesy las campañas populares.Se recoge documentación elaborada por todos los niveles de laadministración, europea, nacional, regional y local, así comoentidades dependientes como escuelas y hospitales (no he incluidolas universidades pues plantean una situación diferente). Es posiblerelacionar entonces el sector al que se refiere un determinadoinforme con los casos reales de migración que tienen lugar en esesector o, a la inversa, los casos de migración que han tenido lugar sinun planteamiento estratégico previo.Por otra parte, se recogen también los casos de migración, finalizadao en proyecto, especificando el sector afectado, ya sean losservidores, los puntos de trabajo o la presentación de unadistribución. Es posible determinar entonces en qué sector sueleiniciarse la migración o en qué sector se realiza, y distinguir cuandose trata de una migración global o progresiva.Se recogen también datos de migraciones desestimadas, o deadministraciones que han optado por la actualización del softwarepropietario, puesto que en muchos casos la decisión de migrar estáexpuesta a fuertes presiones comerciales o, simplemente, la opcióndel software libre permite una mejor posición en la negociación conlas empresas.4- Análisis de los datos.4.1 La promoción oficial.Un primer dato a considerar es que la dinámica hacia la migración alsoftware libre en las administraciones de la UE tiene dos motores: poruna parte una decisión política, plasmada en el eEurope 2002 de abrildel 2000 y que tiene continuidad en diferentes informes nacionales, ypor otra, una cierta presión de los grupos nacionales en defensa delFLOSS. Estos dos motores están interconectados: las críticas de lacomunidad FLOSS a la política de patentes de la Comisión Europeaestán en el origen del interés por el nuevo software de personas quetrabajaban para la propia Comisión (Aigrain 2004), y la promocióngubernamental ha permitido un mejor conocimiento público y eldesarrollo de proyectos específicos.Uno de los escasos informes nacionales anteriores al eEurope 2002,el Open Source Software in the Federal Administration, publicado por