El uso del software libre en las administraciones pÃºblicas de la UE

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15Y finalmente se plantean las posibilidades que ofrecen las nuevastecnologías para la acción gubernamental en dos sectores concretos:el de la coordinación entre los diversos niveles de la administración yen el acceso fácil e igualitario de toda la información oficial.Visto en perspectiva, el NII intenta mantener un equilibrio entre elcarácter social del proyecto y su gestión empresarial, un equilibrioque se romperá con la llegada de una mayoría republicana alCongreso y con el descubrimiento de Internet por las empresas comoun nuevo mercado en expansión (Newman, 1999). No hay en la NIIninguna mención al FLOSS ni ninguna indicación de que el sectorpúblico pueda convertirse en actor del desarrollo de su propiosoftware, una tarea que se confía explícitamente al sector privado.En Europa, la Comisión encargó a un grupo de expertos un informesobre la Sociedad de la Información que se publicó en mayo de 1994con el título de Recommendations to the European Council. Europeand the global information society, y que es conocido como elInforme Bangemann (Bangemann 1994). El informe se inicia con laidea de que estamos ante una nueva revolución industrial que implicacambios sociales e introduce a continuación un tema propiamenteeuropeo:This revolution adds huge new capacities to human intelligence and constitutes aresource which changes the way we work together and the way we livetogether.Europe is already participating in this revolution, but with an approachwhich is still too fragmentary and which could reduce expected benefits. Aninformation society is a means to achieve so many of the Union's objectives. Wehave to get it right, and get it right now.La idea de que esta nueva revolución es una oportunidad para laintegración europea se repite a lo largo del informe, tanto en lo quese refiere a las infraestructuras de comunicaciones como al fin de losmonopolios o a la necesidad de estándares abiertos que permitan lainterconexión e interoperabilidad:Open systems standards will play an essential role in building a Europeaninformation infrastructure.Standards institutes have an honourable record inproducing European standards, but the standardisation process as it stands todayraises a number of concerns about fitness for purpose, lack of interoperability, andpriority setting that is not sufficiently market driven.El carácter social de esta revolución tecnológica es tambiénexpresamente mencionado, subrayando el riesgo de una brechadigital en el acceso a las nuevas tecnologías:The widespread availability of new information tools and services will present freshopportunities to build a more equal and balanced society and to foster individualaccomplishment. The information society has the potential to improve the qua-lity of
16life of Europe's citizens, the efficiency of our social and economic organisation andto reinforce cohesion.The main risk lies in the creation of a two-tier society of haveand have-nots, in which only a part of the population has access to the newtechnology, is comfortable using it and can fully enjoy its benefits. There is a dangerthat individuals will reject the new information culture and its instruments.Dos de los temas que se mencionan en relación a los derechos de losciudadanos son la defensa de la privacidad y una mención especial ala necesidad de una política común en el tema de la encriptación dedatos, un tema sensible en las relaciones entre la Unión Europea y losEstados Unidos 7 .Europe leads the world in the protection of the fundamental rights of the individualwith regard to personal data processing. The application of new technologiespotentially affects highly sensitive areas such as those dealing with the images ofindividuals, their communication, their movements and their behaviour. With this inmind, it is quite possible that most Member States will react to these developmentsby adopting protection, including trans-frontier control of new technologies andservices.La posición europea con respecto a los Estados Unidos tambiénaparece en el informe, por una parte con un aviso de urgencia ante lapresencia de empresas no europeas en Europa, y por otra en lanecesidad de promover la conciencia de la nueva situación entre lascompañías locales:Why the urgency? Because competitive suppliers of networks and services fromoutside Europe are increasingly active in our markets.(...) Business awareness ofthese trends and opportunities is still lower in Europe compared to the US.Companies are not yet fully exploiting the potential for internal reorganisation andfor adapting relationships with suppliers, contractors and customers. We have a lot ofpent up demand to fill.Este aviso sobre la competencia extranjera es tanto más importanteen cuanto todo el informe confía en la fuerza del mercado para llevaradelante el programa, un mercado que se reconoce global y que, sibien por una parte se convierte en el instrumento adecuado parasuperar los monopolios y proteccionismos nacionales para una mejorintegración europea, por otra abre las puertas a compañíasextranjeras mejor posicionadas y con un mejor nivel de competencia.El papel del sector privado y del mercado aparece explícitamentemencionado:The Group believes the creation of the information society in Europe should beentrusted to the private sector and to market forces.Así como la apuesta por la competencia y la nueva situación quesupone un mercado global:
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