El uso del software libre en las administraciones públicas de la UE

20El debate ha tenido un tono diferente en los Estados Unidos y enEuropa, más teórico y general en el primer caso y más práctico en elsegundo, una diferencia que quizá se debe a que en Estados Unidosla promoción gubernamental, en general y en el ámbito de laadministración, sigue siendo un tema abierto, con una actitudprecavida en lo que respecta al uso de FLOSS en el sector público(McCullagh 2002) aunque más abierta a licenciar programas dedesarrollo propio bajo GPL 15 , mientras que en Europa la promocióngubernamental en el ámbito de la administración ya fue decidida enel eEurope2002, y lo que interesa es la mejor manera de llevar acabo esta promoción, así como los problemas prácticos que puedesuponer.En todo caso el debate se plantea fundamentalmente entre losdefensores de mantener la situación actual, en la que el sectorpúblico acude al mercado para cubrir sus necesidades, un mercado enel que el FLOSS ha ido ganando porcentaje sin promoción oficial, ylos que defienden una relación especial entre las posibilidades y elpotencial del FLOSS y la labor que debe desarrollar unaadministración pública. En este marco el debate presenta dosalternativas iniciales: la no intervención gubernamental en ningúnsector o la posibilidad de algún tipo de intervención o promoción. Esdentro de esta segunda alternativa donde se plantean medidas quepueden ser directas o indirectas a diferentes niveles. Por otra parte,el debate presenta diferentes puntos de acceso, desde perspectivastécnicas, económicas o políticas, que en ocasiones condicionan elalcance de las propuestas. En todo caso, el punto de convergencia, elpunto caliente, es el uso de licencias GPL o de programas FLOSS porla administración pública.2.3.1 El debate en Estados Unidos.Una de las actitudes más abiertamente hostiles a la promocióngubernamental de FLOSS procede precisamente de Eric S.Raymond,promotor de la iniciativa del código abierto y una figura destacadadentro de la comunidad. Raymond considera que:Thus, the open-source community (like the Internet standards Mr. Lessig poses as amodel of virtue) is sustained not by government regulation, or even by contract law,but by essentially voluntary norms founded in enlightened self-interest. And that'sthe way we in that community want to keep it. We experience Microsoft's attempts tomonopolize and the government's attempts to regulate as equally threatening, equallydisruptive, equally evil (Raymond 2000).