El uso del software libre en las administraciones pÃºblicas de la UE

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13estuviera al alcance de todos. Este talante se concreta en un métodode trabajo flexible y abierto, intencionalmente enfocado a crear unsentido de comunidad que a su vez facilitara el diseño de una red decomunicaciones (Abbate 1999, 69). Tanto la financiación del proyectocomo la defensa de los estándares abiertos que el método implicabacorrieron a cargo de la administración pública norteamericana. Estemétodo de trabajo encontró sus primeros obstáculos en la resistenciade algunas empresas a compartir el código o a trabajar conestándares abiertos. A la larga los protocolos abiertos, como elTCP/IP, se convirtieron en estándares por sus mejores posibilidadestécnicas, que eran consecuencia tanto del método con el que fuerondesarrollados como de los problemas de interconexión horizontal quelograron resolver. La arquitectura de Internet se desarrolló a partir decódigo libre y estándares abiertos, siguiendo la tradición de ARPA, deuna manera que vinculaba el interés social y las ventajas que ladistribución libre revertía en la cuota de usuarios de cualquierprograma que se colocara en lo que era una red de comunicaciones.El paso de la investigación académica subvencionada a la produccióncomercial y el cambio de actitud de la administración públicanorteamericana condujeron a una progresiva privatización deldesarrollo de software y a una fragmentación en la política deestándares, que coincidió con la expansión del ordenador personal yla popularización de la informática y de Internet. Es como reacción aesta situación que Stallman crea la FSF y se consolida el movimientodel software libre como una opción alternativa, recogiendo ydesarrollando los valores y la mentalidad que estaban ya en la ideaoriginal de Internet. Mientras que en los años 90, los años de laexpansión de la informática y de Internet, el uso de los programas deFLOSS quedaron reducidos a la propia comunidad, al ámbitouniversitario o al sector de los servidores de Internet, el éxitopaulatino de Linux ha vuelto a colocar al FLOSS como una alternativaeficaz al software propietario, y el interés de las administracionespúblicas en las posibilidades de migración ha abierto un debateteórico y una batalla comercial que se justifican por la importanciaque tiene este sector en el mercado del software y por el "efectodominó" que una decisión, en uno u otro sentido, puede provocar enlas empresas y ciudadanos particulares que se relacionan con ellas.2.2 El NII y el Informe Bangeman. La situación en Estados Unidos yen Europa.En 1994 el gobierno de Clinton y Al Gore plantea la introducción de lasociedad de la información a nivel nacional a partir de la construcciónde las "autopistas de la información". El plan se presenta en undocumento titulado The National Information Infrastructure (NII)
14(Brown, R. H. 1994), firmado por el secretario de comercio Ronald H.Brown, que se abre con una declaración de su carácter revolucionarioy social:All Americans have a stake in the construction of an advanced National InformationInfrastructure (NII), a seamless web of communications networks, computers,databases, and consumer electronics that will put vast amounts of information atusers' fingertips. Development of the NII can help unleash an information revolutionthat will change forever the way people live, work, and interact with each other.En esta declaración resuenan las ideas de Licklider, pero enmarcadasahora en un proyecto político, de una administración demócrata, querelaciona la revolución tecnológica con una transformación en la vidade todos los norteamericanos. La gestión de esta revolución se confíaal sector privado, reservando a la administración un papel depromotor y corrector, un papel de árbitro en un proyecto lanzadodesde la propia administración:The private sector will lead the deployment of the NII (...).Nonetheless, while theprivate sector role in NII development will predominate, the government has anessential role to play. In particular, carefully crafted government action cancomplement and enhance the benefits of these private sector initiatives.Esta acción gubernamental, que incluye la promoción de la inversiónprivada y la extensión de la idea de servicio universal, plantea lainvestigación financiada con fondos públicos como una ayuda alsector privado:Act as catalyst to promote technological innovation and new applications. Commitimportant government research programs and grants to help the private sectordevelop and demonstrate technologies needed for the NII.Un planteamiento que marca un límite a la investigacióngubernamental y que tiene un papel importante en el actual debatesobre el alcance de la intervención gubernamental en este ámbito. LaNII trata otros dos temas interesantes: por un lado un principio dedefensa de los estándares abiertos que permitan la fácil transferenciade información entre las redes:Promote seamless, interactive, user-driven operation of the NII. As the NII evolvesinto a "network of networks," government will ensure that users can transferinformation across networks easily and efficientlyY por otra, la defensa de la propiedad intelectual:Protect intellectual property rights. The Administration will investigate how tostrengthen domestic copyright laws and international intellectual property treaties toprevent piracy and to protect the integrity of intellectual property.
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