El uso del software libre en las administraciones públicas de la UE

35A partir de estas premisas, la posición de Lessig con respecto al usodel FLOSS en la administración pública añade a los criterios demercado un valor propio que permite considerarlo, en igualdad deprestaciones, como la opción preferente.Properly calibrated, then, government neutrality could well entail a preference foropen or free software, depending on the program and the interests involved. Morespecifically, between two products, open source and proprietary, of comparablestrength, there is a reason for the government to prefer an open source version. Andbetween two products, free and proprietary, of comparable strength, there may evenbe a reason for the government to prefer the free software. This conclusion would notalways follow, but it would follow for a wide range of code that today is not opensource or free software (Lessig 2002, 66).Con esta conclusión, Lessig va más allá de la idea aceptada de que elFLOSS es un producto más en un mercado de productos, y relaciona,a través del concepto de bienes comunes y vinculándolo con toda lahistoria de Internet, las prestaciones técnicas y sociales del FLOSScon los objetivos propios de una administración pública. En estesentido su conclusión es similar a la de Starr: lo que puede pareceruna decisión técnica es, en el fondo, una decisión política.2.3.2 El debate en Europa.La diferencia entre el planteamiento de este debate en EstadosUnidos y en Europa reside en que en Europa, precisamente, lapromoción del FLOSS ha sido fruto de una decisión política. Estasituación ha conducido a un cambio de perspectiva: la literatura sobreel tema procede mayoritariamente de informes oficiales que valoranlas opciones desde un punto de vista más favorable, aunqueigualmente crítico. El punto de partida no es, sin embargo, si debeexistir promoción oficial para el FLOSS, el debate sobre este punto notiene la importancia que ha tenido en Estados Unidos, sino, comodecía Newman, qué tipo de promoción debe haber.El informe más significativo en este aspecto, previo al eEurope 2002,es Free Software / Open Source: Information Society Opportunitiesfor Europe? (Working Group 2000) de abril del 2000. El informesurgió de una iniciativa informal de personas relacionadas con la DG-Info, la Directorate-General Information Society de la ComisiónEuropea, promovida por la propia Comisión, que convocaron a ungrupo de expertos de diferentes países de la UE para analizar elestado de la cuestión en lo referente al FLOSS, las posibilidadesfuturas y las recomendaciones necesarias para su promoción (Aigrain2004).