Diagnostico Local Ciudad Bolivar - Secretaría Distrital de Salud

Marco conceptual y metodológicoDe acuerdo a la Constitución de 1991 Colombia se rige como un Estado Social de Derecho, en donde no solose supone el reconocimiento del mismo como garante de derechos de Colombianos/as, sino la manera dematerializar los mecanismos para el disfrute de los mismos. En este sentido, los sistemas políticos yeconómicos de la nación están dirigidos al desarrollo humano 1 , que se sustenta en políticas que buscanmejorar la calidad de vida y propiciar la equidad social entre las personas. 2Es por esto que la Constitución establece la descentralización y autonomía de sus entidades territoriales,como una estrategia que logre movilizar los intereses colectivos de la sociedad, este tipo de modelo hatenido inconvenientes en su aplicabilidad, especialmente por las dificultades en la asignación de recursos y laautonomía financiera que presume.La descentralización y sus límitesPara el caso específico de Bogotá, se cuenta con un modelo propio para la ciudad, en donde se crean unasunidades políticas administrativas reconocidas como localidades, que buscan afianzar las relaciones y lainterlocución de la comunidad con la administración Distrital. El fin último de la descentralización espromover la participación ciudadana, la organización, mejorar la eficacia y eficiencia de los recursos deacuerdo con las realidades locales, optimizar la formación y aprendizaje colectivo en materia de convivencia yproductividad, e incentivar procesos de planeación, administración, gobierno y control social 3 . Sin embargo,la aplicabilidad de este modelo no ha logrado cumplir con los propósitos expuestos, es evidente que lascomunidades aun no logran acercarse a los procesos administrativos locales, ni hacer parte de ellos 4 .Las instituciones han encaminado su trabajo a la defensa y posicionamiento de políticas públicas de manerasectorial, olvidando que la realidad social y los sujetos son seres holísticos y dinámicos, desencadenando unafragmentación comunitaria, bajo estos parámetros, la administración distrital actual se plantea uno de losmayores retos en temas de descentralización, en términos de recuperar la confianza ciudadana, incentivar la1 “Se propone entender el desarrollo humano como la expansión de las libertades reales que disfrutan las personas. Estaslibertades son tanto los fines como los medios principales para el desarrollo. Entre ellos esta, la libertad de participar enla economía, pero también la libertad de expresión y participación política, las oportunidades sociales, incluyendo elderecho a exigir educación y servicios sanitarios, la existencia de mecanismo de protección social, garantizados por redesde seguridad como el seguro de desempleo y ayudas contra el hambre” En: SEN. Amartya. Capacidades, Libertades yDesarrollo. En: TIRANT. Lo Blanch. Teorías Políticas Contemporáneas. Valencia. España. 2001. Pág. 3812 POLANCO DÍAZ, Héctor. “Cuestión Étnica y Cambio Social en América Latina”. Editado por: ZAMBRANO, Carlos Vladimir.Etnopolíticas y Racismo. Conflictividad y Desafíos Interculturales en América Latina. Capitulo II. Universidad Nacional deColombia. Bogotá. Colombia. 2002. Pág. 142 - 1433 SILVA. Jaime. Marco Conceptual. La Descentralización en Bogota. Una Visión Prospectiva. Documento Preparado para laFundación Corona. Bogota. 2000.4 De acuerdo con la encuesta de perceptibilidad “Bogotá Como Vamos” en el año 2006, se estableció que el 97% de lapoblación no conocía el nombre de su alcalde local, y la mitad no había oído hablar de las JAL. En cuanto a losmecanismos de participación, el 75% no los conocía o ni siquiera había escuchado de ellos. En: MALDONADO. Alberto.Proyecto Bogota Como Vamos. Descentralización Territorial En Bogota. El Espíritu Centralista de las AutoridadesDescentralizadas. Resumen Ejecutivo. Colombia. Septiembre. 20076