Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en España ...

6. Acciones de promoción (cont.)T. MANUEL RODEÑO MADERO Y EDUARDO SANTOS ALMENDROSConsejeros Técnicos de la Subdirección General de Ordenación de lasEntidades Colaboradoras de la Seguridad Social6.2. ACCIONES DE PROMOCIÓNDE LA SEGURIDAD SOCIAL6.2.1. Actividades preventivas desarrolladas porlas mutuas en el ámbito de la SeguridadSocialCONVIENE recordar, en relación con esta materia,que, aun cuando la Orden de 22 de abrilde 1997 establecía como punto de partida la diferenciaciónde los dos tipos de actividades preventivasque pueden desarrollar las mutuas distinguiendo,por un lado, el régimen de las comprendidas en lacobertura de las contingencias de accidentes de trabajoy enfermedades profesionales, y por otro, el relativoa su actuación como servicio de prevención,la misma Orden permitía la utilización para el desarrollode esta última actuación de medios humanosy materiales afectados a la colaboración en lagestión de la Seguridad Social.No obstante la pretendida diferenciación deactividades, la puesta en relación de la enumeraciónde las comprendidas en la cobertura de lascontingencias profesionales recogida en el artículo5 de dicha Orden, con lo señalado respecto delas correspondientes a los servicios de prevenciónen el artículo 7 de la misma Orden y en elCapítulo VI del Reglamento de los Servicios dePrevención, pone de manifiesto la dificultad dediferenciar la ubicación de algunas de ellas en unou otro ámbito preventivo; todo lo cual condujo finalmentea la segregación antes mencionada.6.2.1.1. Recursos económicos destinados por las mutuasal desarrollo de actividades preventivasEl coste de las actividades de prevención deriesgos laborales desarrolladas por las mutuas deaccidentes de trabajo y enfermedades profesionalesde la Seguridad Social se viene imputando presupuestariamenteal programa específico existentea tal efecto, denominado “Higiene y seguridaden el trabajo”. La evolución de los gastos realizadospor las mutuas en las referidas acciones deprevención desde 1997, clasificados de acuerdocon la naturaleza económica de tales gastos, hasido la que figura en la tabla 1.La relevancia que los gastos realizados representan,en el período considerado, en relación conlas cuotas por accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales, aparece recogida en la tabla 2.TABLA 1(Importe en miles de euros)1997 (1) 1998 1999 2000 2001 2002Gastos de personal 38.736 66.968 76.218 80.651 101.098 93.726Gastos corrientes en bienes y serv. 84.073 113.789 128.056 119.844 143.093 114.092Gastos financieros — — 86 84 87 42Inversiones reales 2.885 4.913 8.515 12.347 14.706 15.749Total 125.694 185.670 212.875 212.926 258.984 223.609127