Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en España ...

8. Sistema de informaciónFERNANDO G. BENAVIDESCatedrático de Salud PúblicaUniversitat Pompeu Fabra8.1. INTRODUCCIÓNLA información es una herramienta básica parael correcto funcionamiento del sistema de seguridady salud en el trabajo. Disponer de informaciónfiable es imprescindible para alcanzar losobjetivos de la estrategia de seguridad y salud enel trabajo.En este sentido, conviene diferenciar desde elprincipio entre dato e información, pues no hacerlopuede conllevar a errores importantes, al pensarque con tener datos, por ejemplo, sobre el porcentajede trabajadores expuestos a un nivel deruido elevado en la empresa, obtenido por mediode la encuesta nacional de condiciones de trabajo,o sobre la incidencia de los accidentes por caídas,recogido en el sistema de notificación de accidentesde trabajo, es suficiente para orientar laacción preventiva.Un dato no es más que una característica de unfenómeno observado (por ejemplo, número de lesionesmortales por accidentes de trabajo en sucesivosaños), el cual será útil para la toma de decisiónen la medida que sepamos por qué y para quélo recogemos (por ejemplo, seguimiento de los planesde actividad preferente desarrollados por lascomunidades autónomas). El dato debe ser analizadoe interpretado, de acuerdo con un modelopreviamente definido, para que se convierta en información.Y es la información lo que nos ayudaráa tomar las decisiones adecuadas. El tratamientoinformático de los datos no convierte a éste eninformación, sólo facilita su uso. Por ello, los sistemasinformáticos no son la clave de los sistemasde información; son únicamente una herramienta.El objetivo de este capítulo es describir y analizarlas diferentes fuentes de datos disponibles,así como sus agentes y usuarios, con la finalidadde valorar el actual sistema de información españolen seguridad y salud en el trabajo.8.2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DELSISTEMA DE INFORMACIÓN ENSEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOUn sistema de información se puede definircomo un conjunto de elementos relacionados entresí con el objetivo de transformar los datos eninformación. El objetivo que integra estos elementoses el apoyo a la formulación, implantación, seguimientoy evaluación de las políticas de seguridady salud en el trabajo.De ello se deduce que no es imprescindible disponerde un único sistema de información, sino deutilizar las diferentes fuentes de datos disponibles,integrándolas de acuerdo con la finalidad del sistemade información. Esta integración se consiguemediante una batería de indicadores definidos deacuerdo con la estrategia de seguridad y salud enel trabajo. Este principio es válido, tanto en el ámbitode una empresa como en el ámbito territorial,sea una comunidad autónoma o el Estado.Para poder valorar adecuadamente cada unade las fuentes de datos actualmente disponibles,y su idoneidad para hacer frente a las necesidadesde indicadores de la Estrategia Española deSeguridad y Salud en el Trabajo, hemos de identificarlos elementos con los que estas fuentes dedatos deberían contar.Entre estos elementos básicos hemos de considerar:a) la definición del hecho que se pretendeobservar, b) los datos a recoger cada vez que seidentifique este hecho, c) el proceso seguido parasu recogida y d) los procedimientos de clasificacióny síntesis de los datos.En cuanto a los hechos que interesan a laEstrategia española de seguridad y salud en el trabajo,encontramos (tabla 1) que es necesario tenerinformación, en primer lugar, sobre los factores deriesgos laborales y, en segundo lugar, sobre los dañosa la salud producidos por el trabajo. A los que233