Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en EspaÃ±a ...

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6. Acciones de promoción (cont.)T. MANUEL RODEÑO MADERO Y EDUARDO SANTOS ALMENDROSConsejeros Técnicos de la Subdirección General de Ordenación de lasEntidades Colaboradoras de la Seguridad Social6.2. ACCIONES DE PROMOCIÓNDE LA SEGURIDAD SOCIAL6.2.1. Actividades preventivas desarrolladas porlas mutuas en el ámbito de la SeguridadSocialCONVIENE recordar, en relación con esta materia,que, aun cuando la Orden de 22 de abrilde 1997 establecía como punto de partida la diferenciaciónde los dos tipos de actividades preventivasque pueden desarrollar las mutuas distinguiendo,por un lado, el régimen de las comprendidas en lacobertura de las contingencias de accidentes de trabajoy enfermedades profesionales, y por otro, el relativoa su actuación como servicio de prevención,la misma Orden permitía la utilización para el desarrollode esta última actuación de medios humanosy materiales afectados a la colaboración en lagestión de la Seguridad Social.No obstante la pretendida diferenciación deactividades, la puesta en relación de la enumeraciónde las comprendidas en la cobertura de lascontingencias profesionales recogida en el artículo5 de dicha Orden, con lo señalado respecto delas correspondientes a los servicios de prevenciónen el artículo 7 de la misma Orden y en elCapítulo VI del Reglamento de los Servicios dePrevención, pone de manifiesto la dificultad dediferenciar la ubicación de algunas de ellas en unou otro ámbito preventivo; todo lo cual condujo finalmentea la segregación antes mencionada.6.2.1.1. Recursos económicos destinados por las mutuasal desarrollo de actividades preventivasEl coste de las actividades de prevención deriesgos laborales desarrolladas por las mutuas deaccidentes de trabajo y enfermedades profesionalesde la Seguridad Social se viene imputando presupuestariamenteal programa específico existentea tal efecto, denominado “Higiene y seguridaden el trabajo”. La evolución de los gastos realizadospor las mutuas en las referidas acciones deprevención desde 1997, clasificados de acuerdocon la naturaleza económica de tales gastos, hasido la que figura en la tabla 1.La relevancia que los gastos realizados representan,en el período considerado, en relación conlas cuotas por accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales, aparece recogida en la tabla 2.TABLA 1(Importe en miles de euros)1997 (1) 1998 1999 2000 2001 2002Gastos de personal 38.736 66.968 76.218 80.651 101.098 93.726Gastos corrientes en bienes y serv. 84.073 113.789 128.056 119.844 143.093 114.092Gastos financieros — — 86 84 87 42Inversiones reales 2.885 4.913 8.515 12.347 14.706 15.749Total 125.694 185.670 212.875 212.926 258.984 223.609127
T. MANUEL RODEÑO MADERO Y EDUARDO SANTOS ALMENDROSTABLA 1 (Continuación)(Importe en miles de euros)2003 (2) 2004 2005 2006 (3) 2007 (4)Gastos de personal 81.035 82.109 66.647 105.676 32.520Gastos corrientes en bienes y serv. 31.481 43.221 60.216 59.295 20.731Gastos financieros 15 8 42 86 39Inversiones reales 18.183 13.694 5.348 2.053 1.767Total 130.714 139.032 132.253 167.110 55.057Fuente: Sistema de Información Contable de la Seguridad Social.Notas:(1) En el ejercicio 1997 se han considerado en “gastos corrientes en bienes y servicios” los realizados con medios ajenos en concepto de reconocimientosmédicos que en aquel ejercicio y anteriores se imputaban al programa presupuestario de “Medicina ambulatoria”.(2) La posibilidad de realizar reconocimientos médicos finalizó el 31 de diciembre de 2002. Por tanto, a partir de 2003 no se imputa costealguno por este concepto.(3) Los ingresos percibidos por la gestión de la Seguridad Social en concepto de compensación por la utilización de medios por parte delos servicios de prevención ajenos de las mutuas se cifraron en 20.647 miles de euros.(4) Los ingresos percibidos por la gestión de la Seguridad Social en concepto de compensación por la utilización de medios por parte delos servicios de prevención ajenos de las mutuas se cifraron en 14.706 miles de euros.TABLA 2(Importe en miles de euros)AñoGastos programa de“Higiene y seguridad en el trabajo”Cuotas contingencias profesionalesEntidades Total SistemaMutuasGestoras Seguridad Social% Gastos s/Total cuotas sistema1997 125.694 3.067.455 318.381 3.385.836 3,711998 185.670 3.351.781 297.448 3.649.229 5,091999 212.875 3.743.582 283.383 4.026.965 5,292000 212.926 4.219.005 269.033 4.488.038 4,742001 258.984 4.672.643 270.740 4.943.383 5,242002 223.609 5.050.004 254.462 5.304.466 4,222003 130.714 5.504.379 262.807 5.767.186 2,272004 139.032 5.941.685 279.685 6.221.370 2,232005 132.253 6.530.088 291.105 6.821.193 1,942006 167.110 7.275.696 305.108 7.580.804 2,202007 55.057 7.930.167 320.724 8.250.891 0,67Fuente: Sistema de Información Contable de la Seguridad Social.6.2.1.2. Planes generales de actividades preventivas(2001-2005)A partir del año 2001, las actuaciones realizadaspor las mutuas en el ámbito de la prevencióncomprendida en la acción protectorade la Seguridad Social se ha planificado a travésde los planes generales de actividades preventivasde la Seguridad Social. Desde aquelaño y durante el período de vigencia de la citadaOrden de 22 de abril de 1997 se han aprobadolos siguientes planes generales, que sedesarrollaron en los períodos que asimismo seindican:128
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