Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en España ...

MIGUEL ÁNGEL SÁNCHEZ DE LA ARENAbajadores para funciones preventivas; un serviciode prevención propio; el concierto con una entidadacreditada como servicio de prevención ajeno;o constituyendo un servicio de prevenciónmancomunado. La implantación de las diversasopciones de organización preventiva en funcióndel tamaño de las empresas está reflejada en elcuadro 1.La elección de la modalidad preventiva vienedefinida como criterio por el número de trabajadoresque la empresa tenga, con una variante que seproduce en función de la peligrosidad potencial delas actividades que realiza, existiendo alguna modalidadque prescinde de elemento preventivo especializadofuera de la persona del empresario,como la representada por la asunción por el propioempresario. Haciendo una reflexión sobre la pluralidadde modelos organizativos que existen, sinperjuicio de la valoración negativa general analizadaen párrafos anteriores, se aprecia lo siguiente:a) Asunción de la actividad preventiva por el propioempresarioEsta modalidad resulta posible cuando la empresatenga menos de seis trabajadores, siendouna opción posible cuando en la actividad empresariala desarrollar no esté presente ninguno delos riesgos comprendidos en el anexo I del RealDecreto 39/1997 modificado por el Real Decreto604/2006, con los condicionantes limitativos deque efectúe el empresario, de forma habitual, suactividad en el propio centro con permanencia enel mismo, y disponga de formación preventivaadecuada a las funciones que ha de realizar.Necesariamente, la vigilancia de la salud tieneque estar concertada con un servicio de prevenciónajeno.Dentro de lo simple que parece esta modalidad,parece una opción válida para empresas deuna actividad carente de riesgos significativos, yaque posibilita que alguien que al menos trabajaen ese lugar, con formación preventiva acreditada,tenga como misión dedicarse a la prevenciónen el lugar de trabajo, consiguiendo lo que medianteopciones más costosas no llega a producirse.Incluso sería una modalidad que podría proyectasea empresas de un mayor número detrabajadores o previa auditoría de su posibilidad,pero siempre condicionado a la permanencia realdel empresario en el centro de trabajo durante lajornada laboral.Resulta necesario definir el término “empresario”,ya que no se estima que por la terminologíaempleada se quiera referir únicamente al empresariopersona física, debiendo incluirse los administradoreso gerentes de las sociedades. La formaciónpreventiva acreditada será la adecuada alas funciones preventivas que obligatoriamentetendrá que realizar en su empresa de conformidadcon los artículos 35, 36 y 37 del Real Decreto39/1997. Para suplir la falta de formación suficientepara realizar actuaciones puntuales o determinadas,deberá concertar esas realizacionescon servicios de prevención ajenos, al igual que lotiene que hacer siempre para cubrir la especialidadde vigilancia de la salud.b) Servicios de prevención propiosResulta obligatorio disponer de un servicio deprevención propio que cubra al menos dos de lascuatro especialidades preventivas (seguridad enel trabajo, higiene industrial, vigilancia de la salud,ergonomía y psicosociología aplicada) en lasempresas que tengan una plantilla de más de 500trabajadores, cuando disponiendo de más de 250trabajadores desarrollen actividades incluidas enel anexo I del Real Decreto 39/1997, o cuando deforma excepcional por razones de especial peligrosidado siniestralidad por la autoridad laboralasí se establezca. El Reglamento ha previsto que,cuando el servicio de prevención no abarque latotalidad de especialidades, las restantes no asumidasdeberán concertarse con servicios de prevenciónajenos.Una variante de los servicios de prevenciónpropios son los servicios de prevención mancomunadosentre varias empresas del mismo sectorproductivo, grupo económico, ubicadas en unárea geográfica determinada, o entre empresasque comparten un mismo centro de trabajo.El servicio de prevención propio representa sinduda alguna la forma organizativa preventivaidónea al que debería ajustarse el mayor númerode empresas, siempre en la lógica de que dispongande un necesario nivel de plantilla. Supone unelemento importante para alcanzar el nivel óptimode implantación e integración de la prevención,al menos en lo que se refiere al entorno instrumentaly de gestión.Tampoco el Reglamento ha sabido regular estafigura en su afán de conseguir una prevención ala “carta” y barata, en lugar de buscar una pre-186