Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en España ...

ADRIÁN GONZÁLEZ MARTÍNInfracciones y Sanciones en el Orden Social y dela necesaria presencia de los recursos preventivos.De otro lado, se desarrollaron labores preparatoriasde normativa que ha sido publicada ya enel siguiente año y que adquiere una especial relevanciaen relación con la actuación de laInspección de Trabajo. Se trata de los RealesDecretos que desarrollan tanto la publicación delas sanciones por infracciones muy graves en materiade prevención de riesgos laborales comoaquel que actualiza la cuantía de las sanciones establecidasen el texto refundido de la Ley sobreInfracciones y Sanciones en el Orden Social.4.3. LOS RECURSOS HUMANOS DE LAINSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURI-DAD SOCIAL: NÚMERO Y ORGANI-ZACIÓNPara el desarrollo de las funciones que tieneatribuidas la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial en materia de prevención de riesgos laborales,a las que se ha hecho referencia más arriba,cuenta con los funcionarios que integran el CuerpoSuperior de Inspectores de Trabajo y SeguridadSocial, que es a los que exclusivamente se atribuyentales funciones (art. 6 Ley 42/1997).El número de efectivos con los que ha contadodurante el año 2006 han sido de 814 inspectores,habiéndose continuado durante ese año con lasofertas de empleo para cubrir nuevas plazas necesariaspara cumplir el compromiso del Gobiernode alcanzar el número de 1.000 durante la legislatura,por lo que se convocaron 60 para este año alque se refiere el informe.Sin perjuicio de lo que señala más adelante enrelación con la especialización de algunos inspectoresde trabajo, las funciones de vigilancia de lanormativa sobre prevención de riesgos laboralesse desarrollan, en mayor o menor medida, por todoslos indicados más arriba, en virtud de lo previstoen el art. 6 de la Ley 42/1997, en el que seestablece que la especialización funcional que regulala misma es compatible con los principios deunidad de función y de acto que consagra la propialey.Junto a ello, hay que destacar que la Inspección deTrabajo y Seguridad Social ha comenzado a recibir duranteel año 2006 la colaboración de los TécnicosHabilitados de las Comunidades Autónomas, confunciones comprobatorias de las condiciones de seguridady salud en los centros de trabajo.Esta figura, que se crea mediante la modificaciónde la Ley 31/1995 (arts. 9.2, 9.3, 43 y DA 15.ª),por la Ley 54/2003, tuvo regulación mediante elRD 689/2005, de 10 de junio, que modificó el RD138/2000 y el RD 928/1998, a que se ha hecho referenciaanterioremente, en los que se han recogido,por el primero, los requisitos de los funcionariostécnicos para el ejercicio de las actuacionescomprobatorias, su régimen de habilitación y elámbito funcional de dicha actuación, y, por el segundo,el procedimiento sancionador derivado dela actuación previa de los mismos.Durante el año 2006 han comenzado a aparecerlos correspondientes Decretos de habilitaciónque preceptivamente (DA 15.ª Ley 31/1995 y art.60 RD 138/2000) debían aprobar cada una de lascomunidades autónomas. Y se culminó el procesoen el caso de las siguientes que se citan, en lasque ya han comenzado las actuaciones comprobatoriaslos Técnicos Habilitados. El número delos Técnicos Habilitados durante el año 2006 hansido los siguientes:Cataluña 50Aragón 13Madrid 18Castilla - La Mancha 10Navarra 4En cuanto a la organización de las InspeccionesProvinciales para llevar a cabo el desarrollo de lasactuaciones comprobatorias de la normativa sobreprevención de riesgos laborales, se ha de tener encuenta, en primer lugar, que el artículo 19 de la Ley42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de laInspección de Trabajo, precisa que las InspeccionesProvinciales de Trabajo y Seguridad Social se estructuraránsegún criterios comunes, acomodándoseen su desarrollo a las características de cadademarcación, de forma que, con aplicación delprincipio de trabajo programado y en equipo, seestablezcan las necesarias unidades especializadasy precisas en sus áreas funcionales de actuación.Este artículo se ve desarrollado por el artículo 55del Reglamento de Organización y Funcionamientode la Inspección de Trabajo, Real Decreto 138/2000,donde se especifica que las unidades especializadaspor áreas funcionales de acción inspectora se integranen las Inspecciones Provinciales de Trabajo ySeguridad Social. Su constitución y composición responderáa las circunstancias de cada InspecciónProvincial según lo que establezcan las relaciones de198