Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en España ...

FERNANDO G. BENAVIDESTABLA 1Necesidades básicas de información de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el TrabajoRiesgos laboralesDaños a la saludEstructura y relaciones laboralesRecursos y actividades preventivasSeguridad, higiénicos, ergonómicos y psicosocialesLesiones y enfermedadesPoblación por edad, sexo, ocupación, actividad económica, tipode contrato, etc.Profesionales, modalidades preventivas, evaluaciones de riesgos,planes de prevención, etc.hemos de añadir, en tercer lugar, información sobreaquellos fenómenos relacionados con el mercadolaboral y la estructura productiva que condicionanla estrategia a nivel socioeconómico, asícomo sobre los recursos y actividades que la estrategiadesarrolla para conseguir sus objetivos.En relación con los datos a recoger respecto alos riesgos y daños, hay que señalar la necesidadde definir un conjunto mínimo básico de datos comúnpara las fuentes de datos de interés. Esteconcepto de conjunto mínimo básico de datospuede ser definido como la mínima cantidad dedatos que puede servir al máximo número deusuarios. Este concepto está determinado por elprincipio de que la cantidad de datos a recoger esinversamente proporcional a su calidad, y directamenteproporcional a su coste. Por ello, se tratade decidir, en función de las necesidades de losusuarios, qué características de los hechos de interésrecogemos al menor coste posible, sea entiempo, calidad o esfuerzo. Posiblemente, un análisisdetallado de las necesidades informativas delos usuarios podría aumentar la simplicidad y,por ello, la calidad del sistema de información.Entre los datos básicos de este conjunto mínimohay que destacar entre otros, por ejemplo, la ocupacióndel trabajador o la actividad económica dela empresa, así como la identificación de ambos,de tal manera que permitan la acumulación de informaciónmediante la conexión de diversas fuentesde datos.Pero, además de identificar el conjunto mínimobásico de datos que hay que recoger, se debe definirtambién con precisión cada uno de esos datos,de tal manera que todo suceso sea recogido segúnel mismo patrón. Este criterio es básico para garantizarla comparabilidad de los datos. Evidentemente,algunos de ellos, como la edad, no presentamucha dificultad, basta con anotar la fecha de nacimiento(no la edad en ese momento). Sin embargo,otros datos como la ocupación o la actividadeconómica presentan dificultades. La existencia declasificaciones previas, como la ClasificaciónNacional de Ocupaciones (CNO) o la ClasificaciónNacional de Actividades Económicas (CNAE), ayudana definirla y, sobre todo, a procesarla.Esta cuestión está muy relacionada con el origende donde se extraen los datos, que inicialmentees, por ejemplo, el médico que atiende al lesionadopor un accidente de trabajo o el trabajador quecontesta el cuestionario sobre las condiciones de supuesto de trabajo, pasando por la misma empresaque debe declarar sobre la modalidad preventivade la empresa. Sin embargo, estos datos son con frecuenciaregistrados por personal administrativo, elcual requiere para la correcta realización de su trabajoun entrenamiento periódicamente actualizado.En este sentido, hay que señalar que las institucionesresponsables de registrar y procesar la informaciónson las garantes de la calidad de los datosregistrados. Es el caso de las Mutuas en relacióncon los datos de los accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales o del Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo respecto a lasEncuestas de Condiciones de Trabajo.Una vez recogidos los datos, éstos seguirán uncircuito desde donde se producen hasta la unidadcentral del sistema de información donde se procesan.Es esta unidad central la que integra los datosprocedentes de las distintas fuentes en aquellosindicadores previamente definidos por losusuarios de la información: administraciones,agentes sociales, empresas, etc. Los plazos paratransmitir los datos y el medio para transmitirlos,sea por correo o telemáticamente, condiciona lautilidad del sistema de información. La rapidezen disponer de la información condiciona su uso.Es lo que ocurre, por ejemplo, con la transmisiónurgente de los accidentes de trabajo, que es crucialpara poder investigar las causas y tomar decisionesinmediatas que eviten otros accidentespor las mismas causas. No obstante, la mayoría234