Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en España ...

SISTEMA DE CONSENSOpreventiva en las empresas, así como en la actuaciónadministrativa de vigilancia y control.En la Declaración sobre Diálogo Social de 2004, queorientó y programó el diálogo social que daría lugara distintos acuerdos, se hizo referencia a la convivenciade una legislación preventiva bien definidacon unas elevadas tasas de siniestralidad. Estaconsideración vuelve a mostrar esta necesidad deactuar, no tanto en la configuración de un marcojurídico en sentido estricto, sino en los mecanismosprácticos para hacer llegar ese marco jurídico a larealidad de las condiciones de trabajo.En este sentido, los Agentes Sociales declararoncompartir la preocupación del Gobierno y sus objetivosde orientar las políticas al análisis, detección yeliminación de las causas de la siniestralidad, a lapromoción de una adecuada cultura de la prevenciónentre empresas y trabajadores y al cumplimientoriguroso de la normativa en vigor. Los AgentesSociales reivindicaron su derecho a participar en elmarco de sus competencias, en el diseño, ejecucióny control de las medidas de garantía de las condicionesde seguridad y salud en el trabajo.En este ámbito de diálogo social se llegó a acuerdossobre la Fundación para la Prevención deRiesgos Laborales, la habilitación de funcionariostécnicos de las CCAA, el control del cumplimientode la normativa preventiva, los planes de choqueen Comunidades Autónomas, la modificación delReglamento de los Servicios de Prevención o la estructuray funciones del Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo.Esta negociación concluyó en junio de 2007 conla aprobación por el Gobierno, las AdministracionesAutonómicas y las Organizaciones Sindicales yEmpresariales, de la Estrategia Española de Seguridady Salud en el Trabajo. El Acuerdo se obtuvo en el senode la Comisión Nacional de Seguridad y Salud enel Trabajo, apareciendo así una nueva modalidad dedesarrollo de la concertación social, iniciada en lasmesas de negociación propias de estos procesos yculminada en un ámbito de participación institucional.A efectos de este trabajo, habría que destacar elrelieve que la Estrategia da a la negociación colectiva.Así, dentro de los objetivos de fortalecimientodel papel de los interlocutores sociales y de implicaciónde empresarios y trabajadores en la mejorade la seguridad y salud en el trabajo, la Estrategiaencomienda la negociación colectiva sectorial tareascomo el establecimiento de órganos paritarios depromoción de la prevención en las empresas, mandatandoal ANC 2007 para trasladar estos criteriosa los negociadores sectoriales. De esta fórmula habríaque destacar lo que tiene de nueva relación decolaboración entre niveles negociadores, en estecaso, entre el de la concertación social y el de la negociacióncolectiva, con la intermediación del nivelde negociación colectiva interconfederal.Volviendo al terreno específico de la negociacióncolectiva, los últimos instrumentos de orientaciónde sus contenidos, los Acuerdos Interconfederales parala Negociación Colectiva, también se han ocupado deltema preventivo. En el Acuerdo para 2005/2006, elcapítulo sobre seguridad y salud en el trabajo estableciólos siguientes criterios para los convenios: integraciónde la prevención en la empresa a travésde un Plan de Prevención de Riesgos Laborales documentado,inclusión en los convenios del contenidode la formación específica, según los riesgos decada puesto de trabajo, formas de colaboración delos delegados de prevención con la dirección de laempresa, procedimientos de información y consultarelativos a la elaboración de los planes de prevención,a las evaluaciones de riesgo y a los mediosde coordinación en los supuestos de concurrenciade actividades empresariales.El Acuerdo Interconfederal para la NegociaciónColectiva 2007 cuenta también con un capítulo sobreseguridad y salud en el trabajo, que reitera loscriterios del Acuerdo anterior, subrayando los efectosde los cambios normativos en temas como la declaraciónde enfermedades profesionales o las tarifasde primas para la cotización por accidentes detrabajo y enfermedades profesionales, poniendo énfasistambién en la formación, para los delegadosde prevención. Específicamente, el Acuerdo hacereferencia al análisis de la incidencia de la dependenciadel alcohol y otras sustancias sobre la saludy seguridad en el trabajo, y asume el AcuerdoEuropeo sobre estrés en el lugar de trabajo, transmitiendosu contenido a los negociadores de losconvenios, para su adaptación.10.1.2.2. Concertación social de ámbito autonómicoTambién en el ámbito de las comunidades autónomasla concertación social se ha ocupado dela prevención, en unos casos con acuerdos específicos,y en otros dentro de acuerdos de concertaciónmás amplios, por lo general en torno al empleo.El volumen de estos acuerdos y lo ampliode sus contenidos impide consignar éstos en untrabajo de estas características, aunque el cuadro1 intenta resumir estos acuerdos, con una orientaciónde sus principales contenidos.251