Informe sobre el estado de la seguridad y salud laboral en España ...

SISTEMA DE ASEGURAMIENTOPara lograr su fin primero, este tipo de segurosdedican a prevención toda la parte del excedenteque puede gastarse con resultados medibles y destinanel excedente restante a reducir la tarifa, lo quees un estímulo adicional a la prevención. Por eso,su objetivo económico es el equilibrio presupuestario,no la obtención de excedente; de esta formase minimizan, a largo plazo, los daños a la salud.El seguro español, en cambio, adopta la posiciónexactamente contraria. En primer lugar, consideraque la función primera del seguro es la gestiónde las contingencias (es decir, de los daños)y en segundo lugar, la prevención, como puedeconstatarse a través de la lectura de los primerospárrafos del apartado 2 del artículo 68 de la Leyde Seguridad Social, dedicado a las funciones delas mutuas como entidades colaboradoras:2. A efectos de la presente Ley y de acuerdo con lo establecidoen la misma, la colaboración en la gestiónde la Seguridad Social comprenderá las siguientesactividades:a) La colaboración en la gestión de contingencias deaccidentes de trabajo y enfermedades profesionales.b) La realización de actividades de prevención, recuperacióny demás previstas en la presente Ley.Las actividades que las mutuas puedan desarrollarcomo Servicio de Prevención ajeno...En segundo lugar, pone de manifiesto su escasavocación preventiva, dedicando a la prevencióncantidades meramente simbólicas, como yahemos visto.Finalmente, en tercer lugar, lejos de buscar elequilibrio presupuestario, utiliza sistemáticamenteel seguro de accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales como una fuente de excedentes.Si tal actitud hubiera podido estar justificadaen tiempos de dificultades graves para el conjuntodel Sistema, hoy, cuando el Sistema es ampliamenteexcedentario 46 , resulta más difícil de comprender.Los resultados actuales de estas opciones entérminos de siniestralidad están a la vista y contrastansustancialmente con el descenso obtenidoen el período 1973-1983, en el cual se cosecharonlos frutos de una implicación decidida del seguroen la prevención.46Según una nota de prensa del MTAS de 27.11.2007, en losdiez primeros meses del año 2007 el excedente acumulado erade 16.633,36 millones de euros. (http://www.tt.mtas.es/periodico/seguridadsocial/200711/SS20071127.htm).Consultado el 3.12.2007.231