SALUD EN SUDAMÉRICA, <strong>2012</strong>Cuadro 3.5. Proporción de modalidad de prestación de servicios de recolección de residuos sólidos <strong>en</strong>países de Sudamérica, 2010ServicioOtras modalidadesPaís municipaldirectoContratoserviciosCooperativas Otraspúblicas% % % %Totalotras%Arg<strong>en</strong>tina 45,6 54,3 0,1 0,0 54,4Bolivia 53,7 37,9 8,4 0,0 45,3Brasil 41,9 54,3 1,3 0,0 58,1Chile 18,8 81,2 0,0 0,0 81,2Colombia 30,6 69,0 0,4 0,0 69,4Ecuador 79,9 19,9 0,2 0,0 21,1Guyana 0,0 100,0 0,0 0,0 100,0Paraguay 59,0 41,0 0,0 0,0 41,0Perú 66,1 33,9 0,0 0,0 33,9Uruguay 78,3 21,2 0,5 0,0 21,7V<strong>en</strong>ezuela 59,9 24,1 12,0 4,0 40,1Suramérica 45,1 51,5 1,8 0,3 54,9Nota: Sin información de SurinameFu<strong>en</strong>te: Tello et al, 2010, Informe de la Evaluación del manejo de residuos urbanos <strong>en</strong> ALC 2010.Fr<strong>en</strong>te a esta situación, se han adoptado diversosmecanismos legales y otros que ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a restringir lamayor contaminación, destacando Chile con estrictocontrol periódico de emisión de gases, restricción defu<strong>en</strong>tes contaminantes <strong>en</strong> períodos de alerta yemerg<strong>en</strong>cia ambi<strong>en</strong>tal, y supresión parcial del tránsito<strong>en</strong> esos períodos (8).En el cuadro 3.4 se sintetiza el aum<strong>en</strong>to de emisionesde dióxido de carbono que ha existido <strong>en</strong> los países deLatinoamérica <strong>en</strong>tre 1990 y 2008, tanto global comoper cápita (aum<strong>en</strong>to de alrededor de 30% per cápita <strong>en</strong>ese período) (9). Si bi<strong>en</strong> hay aspectos de la actividadagrícola y forestal que no repres<strong>en</strong>tan una am<strong>en</strong>azapara el ambi<strong>en</strong>te, como la cosecha y r<strong>en</strong>ovación deárboles o el cultivo agrícola, especialm<strong>en</strong>te si seestimula o permite <strong>en</strong> el terr<strong>en</strong>o la reg<strong>en</strong>eración de unnuevo bosque. El problema es cuando la tierra sedestina a otros usos y la biomasa reman<strong>en</strong>te se quema,liberando grandes cantidades de gases de efectoinvernadero que se liberan y van a parar a la atmósfera.Residuos sólidosEn 2010, la evaluación regional del manejo de residuosurbanos <strong>en</strong> América Latina y el Caribe permitió estimarcambios significativos respecto a una evaluaciónsimilar realizada <strong>en</strong> 2002 (9). Sin embargo, <strong>en</strong>tre losaspectos aún p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes destaca que aproximadam<strong>en</strong>tela mitad de los residuos urbanos aún recib<strong>en</strong>disposición final inadecuada. Los municipios ti<strong>en</strong><strong>en</strong>limitaciones financieras para el cumplimi<strong>en</strong>to yexpansión de esta función <strong>en</strong> las zonas marginales máspobres, la recolección es aún defici<strong>en</strong>te, muchas vecesse manti<strong>en</strong><strong>en</strong> los vertederos <strong>en</strong> vez de rell<strong>en</strong>ossanitarios, y este tipo de actividad está poco regulada ycontrolada (9).Las posibilidades actuales de reciclado de losresiduos, de considerar el cambio climático y deconsiderar políticas para la producción, recolección, ydisposición final de los residuos <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral están bajodiscusión y cierto grado de avance desde 2002. Peroaún quedan importantes desafíos y temas p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes,donde el nivel municipal juego un rol es<strong>en</strong>cial (9).Según el informe de la evaluación regional delmanejo de residuos urbanos <strong>en</strong> ALC 2010, 45% de larecolección de residuos sólidos urbanos es provista <strong>en</strong>forma directa por los municipios y la mayoría del restoestá a cargo de servicios contratados (51,5%) (Cuadro3.5). Hay una pequeña proporción provista porcooperativas (1,3%) y excepcionalm<strong>en</strong>te hay serviciosprovistos por otras <strong>en</strong>tidades públicas, como ocurre <strong>en</strong>V<strong>en</strong>ezuela donde repres<strong>en</strong>ta el 4%).36
PANORAMA DE LA SITUACIÓN DE SALUDEl manejo de residuos sólidos era más limitado <strong>en</strong>algunos países (10):En 2010, sólo 39,2% de la población <strong>en</strong> Paraguayt<strong>en</strong>ía servicios de disposición de residuos, fuesepor recolección pública o privada (69,7% <strong>en</strong> elquintil más rico y 7,5% <strong>en</strong> el más pobre). El 48,5%de la población utilizaba la quema (80,4% <strong>en</strong> laszonas rurales). 70,8% de los residuos se botaba <strong>en</strong>vertederos a cielo abierto y controlados, y el resto<strong>en</strong> rell<strong>en</strong>os sanitarios.En 2009, 74,0% de la población de Perú contabacon servicios de recolección de residuos sólidos.De las 8.532 toneladas diarias de basurarecolectada, 66,0% recibían alguna forma dedisposición final (14,7% se reciclaba y el resto ibaa rell<strong>en</strong>os sanitarios) y 29,8% se vertían alambi<strong>en</strong>te (los ríos y playas son los principalesreceptores).Había limitada capacidad de servicios de manejode residuos <strong>en</strong> Suriname, <strong>en</strong> zona urbana alcanza a70% de los residuos sólidos, pero 39% <strong>en</strong> otrosdistritos. Los depósitos ilegales y la incineración dela basura doméstica seguían si<strong>en</strong>do un persist<strong>en</strong>teriesgo para la <strong>salud</strong> (10).Figura 3.1. Proporción de superficie cubierta porbosques <strong>en</strong> países de Latinoamérica 1990 y 2010BrasilColombiaPerúBoliviaV<strong>en</strong>ezuelaSudaméricaParaguayEcuadorChileArg<strong>en</strong>tinaUruguay0 10 20 30 40 50 60 70% superficie cubierta por bosques2010 1990Nota: Guyana y Surinam sin datosFu<strong>en</strong>te: Panorama Social de A. Latina 2011, CEPAL 2011Deforestación y degradación del sueloDada la gran riqueza de los bosques y suelo fértilexist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el ecosistema de Sudamérica,especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la Amazonía, cobra importancia lapreocupación por la deforestación progresiva (debosques nativos) y degradación del suelo, cuyas causas<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral son evitables. La proporción nacional desuperficie cubierta por bosques, para 1990 y 2010, sesintetiza <strong>en</strong> la figura 3.1. Destaca que <strong>en</strong> la mayoría depaíses de Latinoamérica hay una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia hacia lareducción de superficie cubierta de bosques.Estas están fuertem<strong>en</strong>te influ<strong>en</strong>ciadas por poderososfactores de tipo productivos y económicos que hac<strong>en</strong>difícil que los estados t<strong>en</strong>gan los mecanismos parapoder proteger los bosques. Se estima que el 17,4% detodas las emisiones de gases de efecto invernadero sonprovocadas por el hombre a través de la deforestación ydegradación del bosque (11).En muchas sociedades, las tierras agrícolas y losterr<strong>en</strong>os urbanos son de propiedad privada y es difícilque el estado asuma mecanismos legales de resguardoforestal. En zonas con grupos más pobres y sinpropiedad, pued<strong>en</strong> usar agricultura que incluye la cortay quema de árboles para sobrevivir. Ello deteriora laproducción y subsist<strong>en</strong>cia, que lleva al desplazami<strong>en</strong>tode los campesinos a otras tierras (11).Las consecu<strong>en</strong>cias de ello afectan directa oindirectam<strong>en</strong>te la <strong>salud</strong>, como es el caso de defici<strong>en</strong>ciasde alim<strong>en</strong>tación y nutrición, pobreza, emigración aotras áreas, t<strong>en</strong>siones sociales (por falta de tierrasfértiles para subsist<strong>en</strong>cia) y se contribuye al efectoinvernadero.Desastres naturalesSudamérica <strong>en</strong> una región con gran diversidad derelieves y climas. Hay sectores particularm<strong>en</strong>teexpuestos a actividad volcánica, terremotos ymaremotos. Las inclem<strong>en</strong>cias y cambios climáticos <strong>en</strong>algunas áreas expon<strong>en</strong> a precipitaciones sost<strong>en</strong>idas,inundaciones, aluviones, inc<strong>en</strong>dios forestales, nevadasy seguías. Los desastres naturales y los provocados porel hombre afectan el medio ambi<strong>en</strong>te y el estado de<strong>salud</strong> de la población de la Región tanto porconsecu<strong>en</strong>cias directas – como el caso de terremotos oinundaciones – o indirectas, como el caso dedeforestación o pérdida de áreas verdes <strong>en</strong> ciudades37
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