SALUD EN SUDAMÉRICA, <strong>2012</strong>acumulan condiciones que los hac<strong>en</strong> altam<strong>en</strong>tevulnerables a que la inequidad socioeconómicacontribuya fuertem<strong>en</strong>te a la inequidad <strong>en</strong> <strong>salud</strong>. Losgrupos de población que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>or desarrollosocioeconómico están excluidos o participan <strong>en</strong> m<strong>en</strong>orgrado de los b<strong>en</strong>eficios del desarrollo y de la protecciónsocial, son más vulnerables, y <strong>en</strong> ellos se produce unconsist<strong>en</strong>te exceso de ev<strong>en</strong>tos evitables de <strong>salud</strong> ym<strong>en</strong>or nivel de <strong>salud</strong>.Las condiciones de <strong>salud</strong> y de los sistemas de <strong>salud</strong>de los países de Sudamérica han estado inmersas <strong>en</strong> uncomplejo y dinámico contexto político, económico ysocial, que <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral ha t<strong>en</strong>ido un progreso paulatino<strong>en</strong> las últimas décadas. Sin embargo, este progreso hasido desigual <strong>en</strong>tre los diversos grupos de la población,<strong>en</strong> detrim<strong>en</strong>to de los grupos más privados yvulnerables. Las gradi<strong>en</strong>tes y desigualdades <strong>en</strong> <strong>salud</strong> serelacionan con variaciones <strong>en</strong> estos tipos dedeterminantes, lo que implica la búsqueda de planes,decisiones y acciones que repres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> una respuestacoher<strong>en</strong>te del sector <strong>salud</strong>. Por lo tanto, es importanteconocer y mant<strong>en</strong>er una debida vigilancia de la serie dedeterminantes sociales que además de estarinterrelacionadas, <strong>en</strong> su conjunto confluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> laexist<strong>en</strong>cia de una notoria inequidad social y brechas <strong>en</strong>el desarrollo de la <strong>salud</strong>.Entre las determinantes sociales de relevancia <strong>en</strong><strong>salud</strong> destacan el ingreso económico, empleo, pobreza,educación, condiciones de vivi<strong>en</strong>da, agua ysaneami<strong>en</strong>to básico, ruralidad y algunas condicionesétnicas, culturales y de migración que <strong>en</strong> conjunto seconc<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> grupos de población con privación decondiciones de vida, vulnerables y excluidos, conm<strong>en</strong>os oportunidad de acceso a los servicios de <strong>salud</strong>.En un s<strong>en</strong>tido positivo, cabe destacar los diversosesfuerzos y estrategias que despliegan los países de laregión para buscar ext<strong>en</strong>der coberturas para llegar a losgrupos más necesitados.En g<strong>en</strong>eral, las determinantes sociales de relevancia<strong>en</strong> <strong>salud</strong> son consideradas por los países y los bloquesde integración al mom<strong>en</strong>to de proponer ag<strong>en</strong>das, quebuscan concretarse al mom<strong>en</strong>to de planear, decidir yrealizar acciones relativas a <strong>salud</strong>. Sin embargo, lasolución a muchos de estos factores ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a estarfuera del alcance del sector <strong>salud</strong> e incluso escapan delalcance de corto plazo de lo que cada país puederesolver a nivel de Estado, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> aquellospaíses con limitado nivel de desarrollo económico queademás cu<strong>en</strong>tan con limitada capacidad estatal y delsector <strong>salud</strong> para responder a esas necesidades <strong>en</strong> elcorto plazo.Los distintos grupos de población <strong>en</strong> los países deSudamérica participan de distinto modo del ingreso ogasto, lo que se hace notorio al comparar la distribuciónde ingreso recibida <strong>en</strong> grupos según quintil de ingreso.Las personas del quintil de m<strong>en</strong>or ingreso <strong>en</strong>Sudamérica solo recib<strong>en</strong> 3,3% del total, mi<strong>en</strong>tras quelos del quintil de mayor ingreso recib<strong>en</strong> e 58,4% deltotal. En los países de m<strong>en</strong>or desarrollo económico, ladesigualdad de ingresos <strong>en</strong>tre los distintos quintiles depoblación ti<strong>en</strong>de a ser aún mayor. A pesar que <strong>en</strong> losúltimos años ha habido algún avance hacia una mejordistribución del ingreso, la desigualdad de ingresoscontinúa si<strong>en</strong>do alta.En 2006, el ingreso medio de cada trabajadorocupado que era bastante diverso (seis veces más <strong>en</strong>Arg<strong>en</strong>tina que Bolivia), con mayor ingreso <strong>en</strong> hombresque mujeres. La tasa de desempleo promedio anualpara 2010 fue <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral m<strong>en</strong>or a dos dígitos. En 2010,aproximadam<strong>en</strong>te 108 millones de personas vivían <strong>en</strong>condiciones de pobreza (21,3% de la población), y 36millones <strong>en</strong> pobreza extrema o indig<strong>en</strong>cia (11,1%).Más de mitad la población <strong>en</strong> Paraguay y Bolivia espobre, lo que incluye a casi un tercio de población quees indig<strong>en</strong>te. La pobreza como la indig<strong>en</strong>cia sonsistemáticam<strong>en</strong>te mayores <strong>en</strong> el área rural que <strong>en</strong> laurbana.El alfabetismo <strong>en</strong> Sudamérica alcanzó a 94%, condifer<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to escolaridad <strong>en</strong> la mayoría de lospaíses. El acceso a la educación sigue si<strong>en</strong>do mayorpara hombres que para mujeres, particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>zonas rurales, y la calidad de la educación estádifer<strong>en</strong>ciada por el ingreso familiar. Existe un alto nivelde desnutrición crónica <strong>en</strong> países con m<strong>en</strong>or grado dedesarrollo económico, como Bolivia, Perú y Ecuador.Los sectores rurales cu<strong>en</strong>tan con m<strong>en</strong>or acceso aagua potable y saneami<strong>en</strong>to. Se ha logrado 94% deacceso a fu<strong>en</strong>tes mejoradas de agua potable <strong>en</strong>Sudamérica, lo que es casi universal <strong>en</strong> áreas urbanas(97%) pero sólo alcanza a 79% <strong>en</strong> áreas rurales. Lascondiciones de acceso a instalaciones mejoradas desaneami<strong>en</strong>to alcanza a 78% <strong>en</strong> Sudamérica, pero <strong>en</strong>sólo 48% <strong>en</strong> zonas rurales.El 18% de la población de Sudamérica vive <strong>en</strong>zonas rurales. La vida <strong>en</strong> sectores rurales se relacionacon m<strong>en</strong>ores condiciones de ingresos, vivi<strong>en</strong>da,educación y saneami<strong>en</strong>to, que repres<strong>en</strong>tandeterminantes sociales relacionadas con ev<strong>en</strong>tos de<strong>salud</strong> y muertes que son evitables. También hay unm<strong>en</strong>or acceso a la at<strong>en</strong>ción de <strong>salud</strong>. Los países dem<strong>en</strong>or desarrollo ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a t<strong>en</strong>er mayor ruralidad, comoGuyana, Paraguay y Bolivia. Por otro lado, laurbanización creci<strong>en</strong>te no planificada tambiéninvolucra problemas como dieta inadecuada, obesidad,sed<strong>en</strong>tarismo, drogas, traumatismos y viol<strong>en</strong>cia.88
PANORAMA DE LA SITUACIÓN DE SALUDHay grupos de población que por sus condicionessocioeconómicas, de desplazami<strong>en</strong>to, orig<strong>en</strong> étnico ocultural y ubicación geográfica se hac<strong>en</strong> altam<strong>en</strong>tevulnerables a factores de circunstancias adversas delambi<strong>en</strong>te físico o social, conc<strong>en</strong>trando factores deriesgo y mayor posibilidad de <strong>en</strong>fermar y morir. A ellose suma m<strong>en</strong>or protección social y m<strong>en</strong>or acceso asistemas de <strong>salud</strong> por barreras geográficas (como elcaso de ruralidad o as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos pobres periurbanosde grandes ciudades), culturales o económica). Lospueblos indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a ser particularm<strong>en</strong>tevulnerables <strong>en</strong> materias de <strong>salud</strong>, con m<strong>en</strong>oresoportunidades de condiciones y estilos de vida<strong>salud</strong>able, m<strong>en</strong>or promoción y prev<strong>en</strong>ción de <strong>salud</strong>.Dos tercios de las personas ocupadas referían serafiliados a sistemas de previsión social. La cobertura <strong>en</strong>sectores urbanos es ost<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te más alta que <strong>en</strong>sectores rurales, mayor <strong>en</strong> sector urbano formal y <strong>en</strong>hombres. En todos los países hay relación <strong>en</strong>tre el nivelde ingreso y la cobertura de la seguridad social, <strong>en</strong> quelos trabajadores de mayores ingresos pued<strong>en</strong> hacermayor contribución y t<strong>en</strong>er mayor cobertura.Medio ambi<strong>en</strong>te y seguridad humanaSudamérica ti<strong>en</strong>e un <strong>en</strong>orme recurso natural ycondiciones ambi<strong>en</strong>tales que repres<strong>en</strong>tan una granriqueza para la región (agua, gas natural, bosques,pot<strong>en</strong>cialidad de agricultura y ganadería). Sin embargo,el proceso de industrialización y explotación masiva deproductos naturales (como bosques) lleva a unimportante deterioro de las condiciones del ambi<strong>en</strong>te.La deforestación, la erosión de los suelos y ladesertificación están afectando a todos los países de laRegión <strong>en</strong> mayor o m<strong>en</strong>or medida, lo que repres<strong>en</strong>tauna am<strong>en</strong>aza para la seguridad del abastecimi<strong>en</strong>to dealim<strong>en</strong>tos y agua, y aum<strong>en</strong>ta la vulnerabilidad de lapoblación fr<strong>en</strong>te a los desastres naturales.Los desastres naturales (y los provocados por elhombre) y el deterioro del medio ambi<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong><strong>en</strong>consecu<strong>en</strong>cias directas o indirectas sobre la <strong>salud</strong> de lapoblación. El crecimi<strong>en</strong>to urbano e industrial aceleradoy descontrolado con falta de planificación urbana hallevado a una mayor contaminación del aire(especialm<strong>en</strong>te industrial y por vehículos), el agua y elsuelo. Nuevos as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos urbanos, constituidos porgrupos como los migrantes desde sectores rurales,ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral limitadas condiciones económicas,habitacionales, de saneami<strong>en</strong>to y de vida, lo que <strong>en</strong> suconjunto limita las oportunidades de contar conambi<strong>en</strong>tes físicos y sociales que permitan un estilo devida <strong>salud</strong>able, y donde la promoción y prev<strong>en</strong>ción <strong>en</strong><strong>salud</strong> se hace más difícil (limitada red social, bajaeducación, dietas inadecuadas, aspectos críticos comoabuso de drogas y viol<strong>en</strong>cia). El deterioro del ambi<strong>en</strong>teafecta mayorm<strong>en</strong>te a la <strong>salud</strong> grupos de población máspobres, vulnerables y desprotegidos (tanto urbanoscomo rurales). La recurr<strong>en</strong>cia de emerg<strong>en</strong>cias ydesastres, principalm<strong>en</strong>te naturales e impredecibles,causa diverso impacto <strong>en</strong> pérdida de vidas humanas ymateriales.El contexto ambi<strong>en</strong>tal ha t<strong>en</strong>ido impacto de laevolución política, económica y social <strong>en</strong> los diversospaíses, con deterioro de condiciones del ambi<strong>en</strong>te(como deforestación o erosión de los suelos),crecimi<strong>en</strong>to urbano e industrial no planificado queresulta poco <strong>salud</strong>able, destacando la contaminación deaire, agua y suelo. Sin embargo, hay gran conci<strong>en</strong>ciaglobal al respecto <strong>en</strong> los países y hay esfuerzos a nivelnacional e internacional, como la iniciativa deDesarrollo Sust<strong>en</strong>table y los foros y estrategiasrelacionados, que repres<strong>en</strong>tan una búsqueda int<strong>en</strong>sivade un abordaje internacional más efectivo respecto aeste complejo y relevante tema.En g<strong>en</strong>eral, el increm<strong>en</strong>to de la producciónindustrial y urbanización que <strong>en</strong> diverso grado que haocurrido los países, no se ha acompañado del debidoresguardo de las condiciones del ambi<strong>en</strong>te. Comoconsecu<strong>en</strong>cia, ha continuado la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia al deterioroprogresivo de condiciones del ambi<strong>en</strong>te (comodeforestación o erosión de los suelos), y con uncrecimi<strong>en</strong>to urbano e industrial no planificado queresulta poco <strong>salud</strong>able, destacando la contaminación deaire, agua y suelo.El impacto del cambio climático continuará si<strong>en</strong>doun desafío que requerirá un abordaje multisectorial <strong>en</strong>lo que compete directa o indirectam<strong>en</strong>te a la <strong>salud</strong> delas personas. Incluso será muy útil el abordajeinternacional, especialm<strong>en</strong>te con acción conjunta de losbloques de integración, fr<strong>en</strong>te a las inundaciones,sequías, acceso a agua limpia, producción agrícola,<strong>en</strong>fermedades transmisibles y otras.Hay conci<strong>en</strong>cia y esfuerzos <strong>en</strong> la seguridad sanitaria<strong>en</strong> países y ag<strong>en</strong>das de <strong>salud</strong>, pero la capacidad depreparación y respuesta se manti<strong>en</strong>e como ag<strong>en</strong>dainconclusa. Esfuerzos como los que <strong>en</strong>cabeza lasNaciones Unidas con el respaldo de los Estados para elDesarrollo Sust<strong>en</strong>table, plantean un promisorio aunquedifícil desafío de int<strong>en</strong>tar un abordaje global <strong>en</strong> pos delograr un ambi<strong>en</strong>te <strong>salud</strong>able y resguardar la seguridadhumanaCondiciones de <strong>salud</strong> y sus t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>ciasLas condiciones de de <strong>salud</strong> y sus factores de riesgoti<strong>en</strong><strong>en</strong> muchas características similares <strong>en</strong>tre los países89
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