Subcentros <strong>de</strong> empleo en el DMQ y <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> centralida<strong>de</strong>s en el P<strong>la</strong>n Metropolitano <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Territorial 2012-2022En el Cuadro 6 se resume <strong>la</strong> inclinaciónproductiva <strong>de</strong> los subcentros i<strong>de</strong>ntificadosen <strong>la</strong> sección 2, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n en el quefueron c<strong>la</strong>sificados. Como se pue<strong>de</strong> ver existencuatro subcentros <strong>de</strong> primer or<strong>de</strong>n enlos que se incluye el CBD. A<strong>de</strong>más, se encuentrantres subcentros <strong>de</strong> segundo or<strong>de</strong>n,dos <strong>de</strong> ellos tipo servicios-comercio y unotipo manufactura-servicios. Por último,están dos subcentros <strong>de</strong> tercer or<strong>de</strong>n: uno<strong>de</strong> tipo comercial y uno <strong>de</strong> tipo industrial.Se tiene, a<strong>de</strong>más, al subcentro industrial <strong>de</strong>Ponceano Alto, calificado como un centro<strong>de</strong> tercer or<strong>de</strong>n pues tiene una única vocaciónproductiva: <strong>la</strong> industrial.En este punto <strong>de</strong>l trabajo, convieneac<strong>la</strong>rar que <strong>la</strong> jerarquización propuesta noes <strong>de</strong> carácter excluyente con <strong>la</strong> <strong>de</strong>l PMOT;se podría <strong>de</strong>cir que más bien es complementaria,pues aportaría en <strong>la</strong> orientación<strong>de</strong> <strong>la</strong> política local re<strong>la</strong>cionándo<strong>la</strong> con <strong>la</strong>actividad económica. De tal manera, loscriterios <strong>de</strong>mográficos, <strong>de</strong> movilidad, <strong>de</strong>equipamientos, <strong>de</strong> conexión entre <strong>la</strong>s centralida<strong>de</strong>sestarían mejor fundamentadosy diferenciados. Así mismo, esta complementariedadpermite incluso <strong>de</strong>finir estrategiaspara enfrentar los flujos <strong>de</strong> movilidad<strong>la</strong>boral que podrían verse alterados con <strong>la</strong>presencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s centralida<strong>de</strong>s, como <strong>la</strong> quese p<strong>la</strong>nifica para <strong>la</strong> Zona Especial <strong>de</strong> DesarrolloEconómico <strong>de</strong>l Aeropuerto.ConclusionesEl trabajo presenta un aporte para el P<strong>la</strong>nMetropolitano <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Territorial2012-2022, en <strong>la</strong> medida en que analiza eldiagnóstico <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> centralida<strong>de</strong>spropuesto por éste. La observación general<strong>de</strong> este diagnóstico permitió evi<strong>de</strong>nciar queno analiza <strong>de</strong> manera exhaustiva, ni directa,<strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong> activida<strong>de</strong>conómica en <strong>la</strong> configuración <strong>de</strong> <strong>la</strong>scentralida<strong>de</strong>s en el DMQ.Es por esto que este trabajo intentallenar este vacío, utilizando un análisis <strong>de</strong>i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> centros <strong>de</strong> empleo basadoen métodos estadísticos que observan elcomportamiento <strong>de</strong>l empleo en el territorio.Este procedimiento se mostró efectivopara validar algunas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s localizaciones<strong>de</strong> <strong>la</strong>s centralida<strong>de</strong>s que se exponen en elPMOT. Se encontró que so<strong>la</strong>mente 7 centralida<strong>de</strong>si<strong>de</strong>ntificadas coinci<strong>de</strong>n con <strong>la</strong> localización<strong>de</strong> centros <strong>de</strong> empleo, los sitiosubicados como candidatos representarían,en algunos casos, potenciales centros <strong>de</strong>empleo. Este es el caso, por ejemplo, <strong>de</strong> SanAntonio y Cal<strong>de</strong>rón. Se encontró tambiénque no existe, hasta el momento, un proceso<strong>de</strong> fragmentación <strong>de</strong>l CBD o hipercentro,sino uno <strong>de</strong> consolidación a <strong>la</strong> par <strong>de</strong><strong>la</strong> formación <strong>de</strong> otros centros <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong>menor esca<strong>la</strong>.La fácil reproducción <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo permiteincluso analizar <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> realizaresta evaluación en forma periódica paraestudiar el cambio <strong>de</strong> <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciuda<strong>de</strong>n el tiempo así como los patrones <strong>de</strong> distribución<strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas activida<strong>de</strong>s productivas,siempre y cuando se encuentre unmecanismo para actualizar <strong>la</strong> información aun nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sagregación simi<strong>la</strong>r.Así mismo, esta metodología permiteanalizar <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong>l empleo dividi-117Questiones Urbano Regionales
Diego Mancheno y Diego Rojas• Estudios sobre el Distrito Metropolitano <strong>de</strong> Quito118da en sectores. Este ejercicio permitió, enprimer lugar, confirmar <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> unhipercentro en el que se conjuga <strong>la</strong> importanciare<strong>la</strong>tiva superior <strong>de</strong> los tres sectorescomercio, manufactura y servicios. En segundo,se encuentra que dadas <strong>la</strong>s inclinacionesproductivas, existen seis subcentros<strong>de</strong> empleo comercial, seis <strong>de</strong> servicios y seis<strong>de</strong> manufactura.Finalmente, y como aporte al sistema <strong>de</strong>centralida<strong>de</strong>s, se realizó una jerarquización<strong>de</strong> <strong>la</strong>s centralida<strong>de</strong>s en función <strong>de</strong>l nivel<strong>de</strong> complejidad que presenta cada una <strong>de</strong>el<strong>la</strong>s. Esto permitió generar una tipología<strong>de</strong> centralidad que permite tener un panoramamás c<strong>la</strong>ro para <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong>s<strong>de</strong><strong>la</strong> dimensión productiva. En este sentido seencontraron cuatro centralida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> primeror<strong>de</strong>n, tres <strong>de</strong> segundo or<strong>de</strong>n y dos <strong>de</strong> terceror<strong>de</strong>n, convirtiéndose esta c<strong>la</strong>sificaciónen un instrumento <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> estructuraurbana en función <strong>de</strong> <strong>la</strong> activida<strong>de</strong>conómica <strong>de</strong> fácil reproducción.La recomendación general, tras <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificacióny validación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s centralida<strong>de</strong>s, esrealizar estudios que exploren en cada una<strong>de</strong> el<strong>la</strong>s <strong>la</strong> estructura interna que les conforma.De esta manera se pue<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificarel rol <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> estas en el sistema <strong>de</strong>centralida<strong>de</strong>s y generar p<strong>la</strong>nificación eficazalre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> estos focos atractores<strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y actividad económica,que permita consolidar <strong>la</strong>s característicaspositivas que se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n <strong>de</strong> su existenciay disminuir <strong>la</strong>s externalida<strong>de</strong>s negativas quese <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> el<strong>la</strong>sReferencias bibliográficasAbramo, Pedro (2011), “La ciudad neoliberaly <strong>la</strong> mano invisible <strong>de</strong>l mercadoinmobiliario urbano: <strong>la</strong> representaciónteórica <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong>l mercado, <strong>la</strong>ciudad eficiente y sus fisuras conceptuales”,en Carrión, Fernando (ed.) La producción<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>la</strong>tinoamericanas:mercado inmobiliario y estructura urbana(Quito, OLACCHI).Alonso, William (1964), Location andLand Use (Cambridge, MA: Harvard U.Press).Anas, Alex et al. (1998), “Urban spatialstructure”, en Journal of Economic Literature,vol. 36, pp. 1426-1464.Burnham, Kenneth & David An<strong>de</strong>rson(2002), Mo<strong>de</strong>l Selection and Multimo<strong>de</strong>lInference: A Practical Information-TheoreticalApproach (New York: Springer-Ver<strong>la</strong>g).(2004), “Multimo<strong>de</strong>l Inference: Un<strong>de</strong>rstandingAIC and BIC in Mo<strong>de</strong>l Selection”,en Sociological Methods & Research,vol. 33 , N°2, pp. 261-304.Cervero, Robert. & Kang-Li Wu (1997),“Polycentrism, commuting, and resi<strong>de</strong>ntiallocation in the San Franciscobay area”, en Environment and P<strong>la</strong>nningA, vol.29, pp. 865-886.(1998), “Subcentering and commuting:Evi<strong>de</strong>nce from the San Francisco Bayarea, 1980-90”, en Urban Studies, vol.35, pp.1059-1076.Cervero, Robert (2001), “Efficient Urbanization:Economic Performance and theShape of the Metropolis”, en Urban Studies,vol. 38, N°10, pp.1651-1671Cleve<strong>la</strong>nd, William & Susan Devlin(1988), “Locally weighted regression:An approach to regression analysis bylocal fitting”, en Journal of the AmericanQuestiones Urbano Regionales