Untitled - Instituto de la Ciudad

Subcentros de empleo en el DMQ y la creación de centralidades en el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022Esta subsección esboza una descripciónsobre los criterios de identificación y jerarquizaciónde centralidades en el DMQ segúnel PMOT. Se recupera también otrosestudios realizados en el DMQ, sobre estetema. El diagnóstico del PMOT se realizaen función de tres tipos de criterios: concentraciónde equipamientos, servicios yactividades productivas; accesibilidad pormedio de vías y transporte público y distribucióny tasas de crecimiento poblacional(MDMQ, 2012).Como se puede observar, la localizaciónde la actividad económica se encuentramencionada entre estos criterios. Sin embargo,si se revisa la metodología para laidentificación de las centralidades propuestapor Hydea y Target Euro (2008), se encuentraque este criterio no se menciona demanera explícita entre los elementos que lametodología de este estudio propone:“Para la identificación de las centralidadesen Quito se ha considerado la utilizaciónde una metodología que toma encuenta los siguientes factores: a) densidadde la población por área / localización dezonas densamente pobladas (incluye relacióncon áreas verdes y accesibilidad);b) disponibilidad de equipamientos poráreas; c) distribución de la población día/ noche en Quito; d) proyectos estratégicosplanteados y en desarrollo; e) usodel suelo; f) conectividad con el transportepúblico” (Hydea y Target Euro,2008:117).En el análisis de identificación de centralidadesantes mencionado, se podría considerarque el análisis de la distribución día/noche de la población y del uso del suelo proporcionael criterio más cercano a aquel delocalización de la actividad económica. Sinembargo, en el documento revisado no seda cuenta de cómo se incluyen estas variablesen el ejercicio de identificación de lascentralidades. Se puede, entonces, deducirque el proceso de identificación se realizópor “observación de experto”, criterio válidopero poco riguroso para los fines de unejercicio de planificación. Por ejemplo, lavariable distribución día/noche de la poblaciónmuestra el lugar de concentración dela población durante el día y durante la noche,pero no permite hacer un acercamientoa la localización del tipo de empleo o dela causa de la concentración. Esto, considerandoque ésta puede ser por empleo, perotambién por educación o simplemente porocio. De otro lado, hasta donde se puedeapreciar, en el documento de Hydea y TargetEuro (2008), el periodo de análisis deesta variable es el año 2001, lo que presentauna brecha de tiempo considerable. Estorepresenta un obstáculo cuando se quiereentender la importancia de las localidadescon respecto del aparato productivo.Hoy se cuenta con los resultados delCenso Nacional Económico 2010 (CE-NEC 2010), fuente de información actualizaday útil para este fin. Los censos de poblaciónson acercamientos al fenómeno delempleo desde la oferta laboral por lo que nopermiten localizar el lugar de la actividadproductiva. Además de que el nivel de desagregacióngeográfica del CENEC permiteterritorializar el estudio a niveles muy específicosdentro del entramado de la ciudad.Lo cierto es que no existía previamenteal CENEC 2010 una fuente de datos quepermitiera entender o visualizar de maneraprecisa la distribución de la actividad económicaen Quito. Esto significa que cualquieresfuerzo de identificación de centralidadesno podía considerar, con la importancia quedebería, esta dimensión. Los criterios utilizadosestán basados, fundamentalmente, en97Questiones Urbano Regionales