Untitled - Instituto de la Ciudad

Natalia Novillo• Debates48Después de una década de innegablestransformaciones económicas, políticasy culturales, los países latinoamericanosaun mantienen economías quereproducen viejas inercias y les impidenromper definitivamente con sus trayectoriashistóricas. No hemos encontrado todavíalos nuevos caminos para replantearlos anhelos colectivos que permitan superarlas visiones convencionales del desarrolloa través de la acumulación capitalista. EnAmérica Latina, el ejercicio efectivo de lapolítica económica mantiene una desconexiónentre medios y fines, entre deseos yrestricciones, entre expectativas y opciones.En este contexto, las zonas económicasespeciales, los parques industriales o las ciudadesdel conocimiento son alternativas decrecimiento y desarrollo que queremos implantar,como otras ciudades y países latinoamericanoslo hacen. Si bien no son inéditas,esas opciones pueden y deben adquirir nuevoscontenidos y significantes; solo así podránconstituirse en verdaderas alternativaspara alcanzar lo que siempre hemos anhelado.Precisamente, durante este seminario,nos adentraremos en los detalles, característicasy formas de funcionamiento de las zonasespeciales y los parques industriales.Es necesario entender que Quito estásufriendo una transición muy importante.La inauguración del Aeropuerto InternacionalMariscal Sucre, que más allá de llegar aser un medio de movilización de personas,se convertirá en un nodo de desarrollo yde nuevas relaciones económicas regionalesque nos permitirán posesionar a Quitocomo región. De igual forma, el propio planvial permitirá una interconexión regionaldel Distrito Metropolitano con el país, generandomúltiples nodos de interconexióny circulación. Relacionado a lo anterior, seencuentra el Metro de Quito que, ademásde ser un proyecto importante del SistemaIntegrado de Transporte Público, se convertiráen un referente nacional de desarrollode sistemas innovadores de movilidad.En este contexto, el debate de las zonasespeciales, las zonas industriales y las zonasde conocimiento es trascendental principalmenteporque, para poder operar todosestos grandes proyectos, necesitaremos capacidadesdesarrolladas que, en este momento,están en proceso de consolidación.El objetivo principal radica, justamente, enel hecho de calificar y cualificar mejor lascapacidades de los ciudadanos del distrito.A partir de estas precisiones, en lugar deatribuirme su exposición, quisiera enfatizaralgunas apreciaciones que será posible profundizaren este seminario desde la experienciade la gestión pública.En América Latina, en los años sesenta,se difundieron las zonas especiales en sumodalidad más simple de “zonas francas”.Desde ese entonces, las concepciones sobreel crecimiento económico y más aún sobreel desarrollo económico, han experimentadocambios sustantivos que obligan a ver a estosespacios como instrumentos que van más alláde la simple facilitación del comercio internacional,de la simple exoneración fiscal. Paravisualizar el sentido de esta transformación,en este seminario, se abordarán casos específicoscomo aquellos del Estado de Sao Pauloen Brasil y Bogotá y Medellín en Colombia.Pero además, en un seminario cuyotema es “ciudades productivas en AméricaLatina”, el Instituto de la Ciudad ha decididoincluir una conferencia comparativasobre las zonas económicas especiales enChina, India y Corea. Aunque pareceríaromper con el carácter regional del seminario,ésta decisión es acertada. Se requieretomar perspectiva y ampliar nuestra apreciaciónsobre las potencialidades y limita-Questiones Urbano Regionales