Untitled - Instituto de la Ciudad

Aradhna Aggarwal• Debates78• Las etapas maduras, creando ciudadesglobales de alta tecnología con una economíabasada en servicios de alta tecnología.El papel de las ZEL tradicionales basadasen el comercio ha sido marginal hasta elpresente. Sin embargo, aquellas todavíacontinúan generando entradas de divisasy diversificación económica. Más aún, lasvariedades más nuevas de las zonas económicasespeciales han surgido sobre la basede un enfoque de clúster puesto que estántodavía en su fase inicial, el Estado no hadejado de evaluar y reformar sus políticas deintervención para garantizar su éxito.Las zonas económicas especialesen la India aterrizaron antes de quepudieran despegarEn la India, el proceso de crecimiento industrialse inició en 1948 cuando el gobiernoanunció su primera Resolución dePolítica Industrial. La pieza central de laestrategia de desarrollo fue la promoción dela industrialización basada en la sustituciónde importaciones, con un particular énfasisen las industrias básicas y pesadas. El país,sin embargo, se enfrentó a una grave crisisde divisas en la década de 1960 debidoa múltiples fallas tales como el fracaso dela agricultura, el crecimiento de las importacionesy dos conflictos fronterizos. Parafomentar las exportaciones, se ofrecieronvarios incentivos fiscales a los exportadores.En 1965, en el marco de estos programas,el gobierno creó una zona de procesamientode exportaciones (ZPE) en Kandla, la primeraen su género en Asia. Dado que lasZPE eran consideradas simplemente comoherramientas para ofrecer incentivos fiscalespara la promoción de las exportaciones,el programa no fue apoyado por ningunalegislación o infraestructura administrativa(Aggarwal 2004, Kundra 2000).Después, en 1973, se creó una zona deprocesamiento de exportaciones en Santacruz.Durante la década de los ochenta,el gobierno estableció cinco zonas más enNoida (Uttar Pradesh), Falta (Bengala Occidental),Cochin (Kerala), Chennai (TamilNadu) y Visakhapatnam (Andhra Pradesh).Exceptuando un caso, estas zonas eran pequeñospredios industriales cerrados y localizadosen áreas portuarias. 6 Así, a diferenciade China, el programa de zonas de procesamientode exportaciones de la India estuvoimpulsado por el enfoque comercial tradicionalde segundo mejor. Además, estas zonasfueron sometidas a numerosos controlesy regulaciones para prevenir el mal usode los incentivos por parte de las empresas.En 1991, la economía india experimentóuna dosis masiva de liberalización. Eneste contexto, el gobierno inició medidas degran alcance para modernizar y restructurarlas ZPE (Aggarwal 2004). Para mejorar elclima de inversión en estas zonas, se procedióa la delegación de competencias a lasautoridades de las mismas, a la concesión demayores incentivos fiscales, a la simplificaciónde decisiones de política y a la provisiónde mayores equipamientos.Un cambio importante en el enfoquede política sucedió cuando, motivado porel éxito de las zonas económicas especialeschinas, el gobierno puso en marcha un nuevoesquema de zonas económicas especialesen el año 2000. La diferencia principal entrela zona económica especial y la zona deprocesamiento de exportaciones radicabaen que la primera fue concebida como un6 La ZPE más grande, localizada en Kandla, apenas teníaun tamaño de 405 hectáreas.Questiones Urbano Regionales