Untitled - Instituto de la Ciudad

Augusto Barrera• Documentación184El distrito cuenta hoy con dos herramientastrascendentales que proyectan loque debe ser de aquí en diez años: el PlanMetropolitano de Desarrollo y el Plan Metropolitanode Ordenamiento Territorial.Estos plantean con precisión los ejes deldesarrollo para alcanzar el buen vivir y lossistemas del nuevo modelo de ordenamientoterritorial, con objetivos estratégicos,programas, proyectos y metas claras. A lolargo de este informe (a partir del punto 2),se detallan los logros de la gestión del períodoagosto 2009-junio 2012, estructuradosbajo la lógica de esos ejes y sistemas.No obstante, como un ejercicio de valoracióncualitativa y de puesta en valor delo que todo ello significa, en este punto reflexionamossobre dos elementos de transformaciónde Quito, en los que se sustentanlos cambios que la ciudad ha experimentado.Ética pública, nuestro principioes el bien comúnLa recuperación de la autoridad pública,engloba las grandes transformaciones queemprendimos desde el primer día en queasumimos esta Alcaldía; esto ha implicado:- Una profunda apuesta para posicionaren cada una de nuestras actuaciones,que lo público representa el interés generaly en esa medida, hemos ejercidonuestra potestad de regulación, ordenamiento,control y desarrollo de planes,programas y proyectos en beneficio deese interés, al servicio de la ciudad y node los intereses particulares. Con responsabilidadhemos creado condicionespara el desarrollo y el ordenamiento yhemos dado muestras claras, de no sucumbirante presiones, de equilibrar lagestión para que los beneficios de lastransformaciones de la ciudad, sean paratodos y todas.- Conformación de una institucionalidadrealmente pública. Nunca antes hanexistido en esta ciudad, políticas, normativasy actuaciones más claras, paraasumir la rectoría y ejecución de competenciasasignadas constitucionalmente.Cuando asumimos la administración,encontramos una institución en hibernación,cumpliendo menos que lo básico;existía una estructura privatizada yparalela, con mayores atribuciones quela propia institución, lo cual derivabauna enorme dispersión de la autoridadpública y la consecuente ineficacia en lagestión.Quito no estuvo exento de la corrienteprivatizadora que Ecuador experimentóen la gestión pública durante las últimasdécadas del siglo XX y principios del sigloXXI, tras el nombre de empresas estataleso municipales que desarrollabanactividades sujetas al derecho público,pero que bajo la corriente doctrinariamenteconocida como “fuga del derechoadministrativo”, se transformaron enempresas privadas. Se fortaleció entonces,algo que hemos llamado el “municipioparalelo”, que consistió en lacreación y funcionamiento de corporacionesy fundaciones que desarrollabanprogramas y proyectos de la más diversaíndole: salud, seguridad, saneamientoambiental, residuos sólidos, infraestructuray obras públicas, espacio público,servicios aeroportuarios, cultura, calidaddel aire, etc.Desplegamos por ello una serie de líneasde trabajo: la liquidación del muni-Questiones Urbano Regionales