Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>sistema <strong>de</strong> muchos grupos o comisiones, haci<strong>en</strong>do que las t<strong>en</strong>siones al interior <strong>de</strong> una complejasituación result<strong>en</strong> más transpar<strong>en</strong>tes para los <strong>en</strong>cargados <strong>de</strong> tomar <strong>de</strong>cisiones (Munda, 1994).En esta investigación el AMC servirá i<strong>de</strong>ntificar difer<strong>en</strong>tes criterios por los cuales los actoreslocales o ag<strong>en</strong>tes económicos están participando <strong>en</strong> el programa <strong>de</strong> PSA y también para<strong>de</strong>terminar el nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y participación <strong>en</strong> la gestión <strong>de</strong>l programa <strong>en</strong> el ámbito local,t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do como refer<strong>en</strong>cia los factores críticos <strong>de</strong> análisis establecidos para esta investigación. Seprocedió a esclarecer metodológicam<strong>en</strong>te los difer<strong>en</strong>tes mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> AMC diseñados para la toma<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones: mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> múltiples objetivos, múltiples atributos y múltiples criterios(Tecle y Duckstein, 1993). Estos mo<strong>de</strong>los correspon<strong>de</strong>n a la forma <strong>de</strong> <strong>en</strong>focar el análisis o elproblema, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> los atributos, criterios, objetivos, metas y restricciones 86 .Estos se pue<strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ntificar <strong>en</strong> el cuadro sigui<strong>en</strong>te:Atributos para la clasificación <strong>de</strong> los Mo<strong>de</strong>los aplicados <strong>de</strong>Análisis <strong>de</strong> Múltiples CriteriosAtributosExplicaciónNumero <strong>de</strong> tomadores <strong>de</strong> Uno o más tomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<strong>de</strong>cisiones (actores)Número <strong>de</strong> objetivos Cada tomador <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er uno o más objetivosTipos <strong>de</strong> pref<strong>en</strong>cias Prefer<strong>en</strong>cias para soluciones alternativas, estados o esc<strong>en</strong>ariosposibles pue<strong>de</strong>n ser cuantitativos o cualitativos.ProbabilísticoMo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> probabilidad que pue<strong>de</strong> utilizarse para precedirvalores futuros.DeterminísticoEl mo<strong>de</strong>lo conti<strong>en</strong>e compon<strong>en</strong>tes no probabilísticos oestocásticos.Difuso (Fuzzy)Mo<strong>de</strong>lo es <strong>de</strong>scrito por un conjunto <strong>de</strong> información difusa(fuzzy)Estado <strong>de</strong> la información Un tomador <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er por lo tanto completa oparcial información sobre los problemas bajo estudio.EstáticoLos parámetros <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo permanec<strong>en</strong> fijos <strong>en</strong> el tiempo yeste no está pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el mo<strong>de</strong>lo.DinámicoEl tiempo es una variable <strong>en</strong> el mo<strong>de</strong>lo, el cual pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>scribirlos cambios <strong>en</strong> el sistema sobre el tiempo.NormativoUna técnica normativa dicta que un tomador <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<strong>de</strong>be alcanzar un objetivo bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>finido.DescriptivoUn mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong>scriptivo captura las principales características<strong>de</strong> un problema con el propósito <strong>de</strong> <strong>de</strong>scribir sus relaciones y elrango <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias que pue<strong>de</strong>n tomar lugar.Concepto <strong>de</strong> solución Definición <strong>de</strong> la conducta humana o optimización la cual<strong>de</strong>fine un conjunto <strong>de</strong> soluciones aceptables.Fu<strong>en</strong>te: Adaptado <strong>de</strong> Hipel K. W. (1993)Proceso <strong>de</strong> aplicaciónLos objetivos o variables seleccionadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo son consi<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> forma simultánea,combinando los aspectos ambi<strong>en</strong>tales, sociales y económicos <strong>en</strong> la evaluación. Su aplicación <strong>en</strong>forma agregada supone una secu<strong>en</strong>cia (Munda, Nijkamp, Rietveld,1994; Munda,1995) tal y comosigue:1. Definición y estructuración <strong>de</strong>l problema2. G<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> alternativas86 También es importante la selección <strong>de</strong> las características y condiciones internas <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo, la cantidad<strong>de</strong> actores que se van a consultar y la forma <strong>en</strong> que se realizará la consulta (metodologías como Delfy,grupos focales, consulta a expertos, <strong>en</strong>trevista semi estructurada o a profundidad), los objetivos yalternativas (esc<strong>en</strong>arios) <strong>de</strong>l estudio. Asimismo, es trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>ntal la selección <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>lo, ya seaprobabilístico, <strong>de</strong>terminístico, difuso –“fuzzy”-, estático, dinámico, normativo y <strong>de</strong>scriptivo (Hipel, 1993).99
Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>3. Selección <strong>de</strong> los criterios <strong>de</strong> evaluación4. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> prefer<strong>en</strong>cias para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones5. Selección <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> agregación.Para el estudio <strong>de</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong> el AMC discreto que se utiliza para nuestro estudio se pue<strong>de</strong><strong>de</strong>scribir <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te forma, se establece un conjunto <strong>de</strong> acciones o alternativas y un número<strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes puntos <strong>de</strong> vista o criterios <strong>de</strong> evaluación, consi<strong>de</strong>rados relevantes <strong>en</strong> un problema <strong>de</strong><strong>de</strong>cisión, don<strong>de</strong> repres<strong>en</strong>ta una función <strong>de</strong> valores reales <strong>de</strong> acuerdo a prefer<strong>en</strong>cias no<strong>de</strong>creci<strong>en</strong>tes, mi<strong>en</strong>tras que una acción es evaluada para ser mejor que otra acción (gi(a)? gi(b),si<strong>en</strong>do a y b números reales y finitos).Criteriosc1c2..cmAlternativasA 1 A 2 ... A nEn este s<strong>en</strong>tido un problema <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiónpue<strong>de</strong> ser repres<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> una formamatricial o tabular. Dado el conjunto <strong>de</strong>alternativas y criterios <strong>de</strong> evaluación yasumi<strong>en</strong>do la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un número <strong>de</strong>alternativas (n) y criterios (m), es posibleconstruir una matriz m x n llamada matriz <strong>de</strong>evaluación o <strong>de</strong> impactos. La matriz <strong>de</strong>impactos pue<strong>de</strong> incluir sólo información <strong>de</strong>tipo cualitativa, cuantitativa o ambos tipos <strong>de</strong> información (Munda, 1995) 87 . En nuestro <strong>caso</strong> lasalternativas <strong>de</strong> participar (o no) <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los tres <strong>caso</strong>s <strong>de</strong> estudio, lo mismo que losdifer<strong>en</strong>tes criterios relevantes para tomar la <strong>de</strong>cisión fueron <strong>de</strong>terminados mediantereconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> campo, revisión bibliográfica, consulta a expertos, y <strong>en</strong> un <strong>caso</strong> (zona norte)con la aplicación <strong>de</strong> la metodología <strong>de</strong> los grupos focales que permitió a los actores calificar cadacriterio.En el cuadro 6 se pres<strong>en</strong>ta la Matriz <strong>de</strong> Impactos que se utilizará <strong>en</strong> el estudio. Los criteriosfueron a) económico-financiero, b)institucionales, c) sociales y d) uso <strong>de</strong>l territorio-recursosnaturales. A<strong>de</strong>más cada criterio fue calificado mediante dos sub-criterios como se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> lamatriz. Estos criterios y subcriterios fueron seleccionados por el equipo <strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>haberse realizado la revisión bibliográfica y el reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> campo, y <strong>en</strong> el <strong>caso</strong> <strong>de</strong> la zonanorte don<strong>de</strong> se realizaron grupos focales, los actores coincidieron <strong>en</strong> la importancia <strong>de</strong> losmismos para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones que ellos realizan <strong>de</strong> participar o no <strong>en</strong> el PSA.87 En el análisis <strong>de</strong> información discreta, hay difer<strong>en</strong>tes procedimi<strong>en</strong>tos para obt<strong>en</strong>er las priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> lostomadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones (actores) <strong>en</strong> la forma <strong>de</strong> pesos. Se distingu<strong>en</strong> principalm<strong>en</strong>te dos: pesos <strong>de</strong>estimación directa (porc<strong>en</strong>tajes, jerarquizaciones, asignaciones verbales y comparaciones) e estimacionesindirectas (estudios previos y jerarquización <strong>de</strong> alternativas basados <strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>tos previos) (Munda,1995).100