Estudios de caso en Costa Rica

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Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa RicaUna breve explicación de los seis pasos a seguir para la aplicación del AMC es la siguiente:Identificación del problema específico a analizar:El problema es ¿cuál ha sido el efecto del programa de pago de servicios ambientales (enfocadoen el recurso hídrico), sobre las comunidades rurales de RHN –Area de Conservación HuetarNorte-, y Sarapiquí ?.Identificación y recolección de la información:?? Consulta de fuentes secundarias, como revisión bibliográfica y documental –en los tresestudios de caso-.?? Fuentes primarias, que comprende el reconocimiento del área de estudio, la consulta aexpertos en los tres casos y la consulta a cuatro grupos de actores relevantes a través de lametodología de grupos focales –focus group- en el caso de Zona Norte.En la Zona Norte, se efectuaron cinco grupos focales, en Ciudad Quesada- abarcando cuatrogrupos de actores relacionados en forma directa e indirecta con el programa de pago de serviciosambientales:?? Instituciones gubernamentales?? Organizaciones no gubernamentales?? Empresas Hidroeléctricas?? Beneficiarios directos del programa de pago de servicios ambientalesIdentificación y selección de los criterios y alternativas.Estos son definidos a partir de juicios de valor establecidos por los autores del estudio. Cuatrocriterios fueron seleccionados para la aplicación del análisis de múltiples criterios (AMC):1. Criterios económicos y financieros2. Criterios institucionales3. Criterios sociales4. Criterios de uso del territorio y recursos naturalesAsimismo, se construyeron tres situaciones o escenarios donde se ubica a los diferentes actoresconsultados, dentro de las tres diferentes situaciones. Estos escenarios son: (a) situación actual dePSA, (b) escenario optimista a diez años plazo, donde se supone que el PSA continua en eltiempo, y (c) escenario pesimista, donde se supone que en el marco de diez años el PSA tenderíaa desaparecer. Se evalúa la posición/percepción de los actores, por medio de entrevistas y gruposfocales donde se examinan los criterios y variables seleccionados a través de preguntas clavesque se detallan más abajo. Se consideran y evalúan dos variables por cada criterio identificadocomo se detalla seguidamente –ver cuadro1 de matriz de pagos-.Criterios Económicos / Financieros:Variablesa. Nivel de rentabilidad del PSA: evalúa los beneficios que han recibido los productoresconsecuencia del pago por servicios ambientales por protección del bosque, con respecto asus otras actividades económicas. Así como el nivel de satisfacción de los productores deacuerdo al monto recibido.¿Qué le beneficia más al productor, mantener el bosque o dedicar el área a otrosusos? ¿En qué medida?b. Eficiencia en la capacidad de inversión: se considera al PSA como actividad económica,donde se visualiza el bosque como una inversión a largo plazo, que no sólo genera ingresos alpropietario, sino que también provee una serie de servicios ambientales.103
Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa RicaEl dinero que el productor recibe por concepto de pago de servicios ambientales,por lo general es invertido en… ¿En qué medida?Criterios InstitucionalesVariablesa. Eficiencia en la estructura de procesos del PSA: se hace referencia a los trámites queimplica el acceso al PSA, desde que se inicia el contacto con los productores hasta que losmismos reciben los pagos correspondientes, así como la continuidad del proceso.¿Cómo consideran que es el proceso administrativo para el pago de serviciosambientales?b. Nivel de acceso a la información sobre PSA: El nivel de conocimiento de los diferentesactores sobre el PSA y sus implicaciones. Se considera la facilidad o no en el acceso a lainformación.¿Cuál es el conocimiento popular sobre los servicios ambientales?Criterios SocialesVariablesa. Mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad: el efecto del PSA sobre losbeneficiarios y sobre la comunidad en general en términos de mejorar las condiciones delos productores bajo una visión integral.¿De qué manera la protección del bosque como actividad económica hamejorado las condiciones de vida de la comunidad?b. Capacidad de organización: el efecto que tiene la capacidad de organización de losindividuos sobre el acceso al PSA.¿Cómo la protección del bosque / PSA ha sido un instrumento para laorganización de la sociedad civil. En qué medida?Uso del territorio y recursos naturalesVariablesa. Transformación del paisaje: Cambios en el entorno positivos o negativos a consecuenciade la implementación del PSA, o bien las expectativas en torno al desarrollo del PSA en lazona.¿Cuál ha sido la transformación del paisaje producto de la protección delbosque?b. Alteraciones en la calidad y cantidad del agua: La percepción de los individuos en relacióncon el efecto del PSA sobre la calidad y cantidad del recurso hídrico en el tiempo.¿Cómo influye la protección del bosque sobre el agua (calidad y cantidad)?Sistema de solución / proceso de agregación.Es la manera en que se van a ponderar las diferentes variables dentro de cada criterio. A cadacriterio se le asigna una calificación de 1 (uno) a 10 (diez), donde uno es el valor más bajo y diezla máxima nota. Para los casos de Sarapiquí y río Burío se califica cada variable y criterio deacuerdo a la información recolectada a través de entrevistas, reconocimiento de campo y revisióndocumental por parte de los autores y en el caso de Zona Norte mediante la aplicación de latécnica de grupos focales.104
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