Estudios de caso en Costa Rica

More documents

Recommendations

Info

Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa RicaTelaraña No.7: Gráfico comparativo del efecto del PSA sobre las comunidades rurales,RHN de Costa RicaNivel rentabilidad del PSA109Alteraciones en la calidad y cantidad de aguaTransformación del paisaje876543210Eficiencia en la capacidad de inversiónEficiencia en la estructura de procesosCapacidad de organizaciónNivel de acceso a la informaciónMejoramiento en la calidad de vida de la comunidadInstitucionesGubernamentalesCompañías HidroeléctricasOrganizaciones no gubernamentalesBeneficiarioEn términos generales para la RHN en función de la percepción de los diferentes grupos deactores consultados, las variables económicas y financieras, indican que el PSA es poco omedianamente rentable, con calificaciones entre 2 y 6. Además, los montos recibidos por losproductores como pago por servicios ambientales son invertidos eficientemente, niveles arriba de7. Desde el punto de vista económico/financiero el PSA ha beneficiado a los pequeñosproductores en RHN (ver telaraña 7) por las siguiente s razones:Si se plantea el PSA como la única fuente de ingresos para los pequeños y medianos productoresque cuentan con pequeñas extensiones de terreno, este no se considera rentable. En tanto que elPSA se considera rentable en combinación con otro tipo de actividades productivas como porejemplo la actividad agroforestal. Adicionalmente, se considera una actividad muy rentable paralos grandes productores que poseen grandes extensiones de terreno y además han diversificadosus actividades productivas y no dependen totalmente del PSA.Es difícil que productores que cuentan con pequeñas extensiones de terreno puedan dedicar todasu finca a la actividad forestal bajo el programa de servicios ambientales, porque los montosestablecidos por el MINAE para la compra de servicios ambientales no están en capacidad decompetir –cubrir el costo de oportunidad de la tierra- con otras actividades agrícolas productivas,como es la ganadería de leche en la RHN.El PSA es concebido como una fuente de ingresos complementaria en vez de considerarse comoúnica fuente de ingresos para los productores. La diversificación productiva puede ser una formade impulsar el programa de servicios ambientales, visto como una forma de compensar a losproductores por mantener el bosque o reforestar áreas degradadas y/o con altas pendientes. Porconsiguiente surge la necesidad de establecer montos diferenciados para el PSA considerando eltipo de suelo, ubicación, topografía, servicios públicos y la existencia de infraestructura comocarreteras. De esta forma se estaría compensando a los productores de acuerdo a los serviciosambientales que prestan sus terrenos al resto de la sociedad costarricense. En este sentido, la83
Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa Ricaprotección del bosque es rentable para aquellos productores que cuentan con terrenos con grandespendientes que no pueden ser utilizados para otros usos, pues el costo de oportunidad esprácticamente cero.En los diferentes grupos consultados, excepto el grupo de beneficiarios, coinciden en que losproductores no están cumpliendo en su totalidad con los compromisos adquiridos cuandoingresaron al programa de servicios ambientales. Lo anterior producto de varios factores comopuede ser que no existen mecanismos apropiados de control por parte del MINAE, falta deconciencia por parte de algunos productores y presiones de carácter económico y social por latierra.Telaraño No. 8:Resultados del AMC por criterio, RHNEconómicos/Financieros9Telaraña: AMC, Zona Norte8Económicos/Financieros867426Uso del territorio0Institucionales54Sociales321Uso del territorio0InstitucionalesInstituciones GubernamentalesCompañías HidroeléctricasOrganizaciones no gubernamentalesBeneficiariosZona Norte - promedioSocialesSi ahora presentamos una telaraña (No.8) que nos integre las opiniones de los actoressistematizando los múltiples criterios evaluados (en nuestro caso ocho criterios con ochovariables), tendremos una mejor representación de las opiniones del funcionamiento del PSA.El criterio institucional de acuerdo a los resultados obtenidos, es la peor calificada, tanto en elindicador de eficiencia en la estructura de procesos como en el de nivel de acceso a lainformación. La evaluación de las variables institucionales muestran que el PSA funciona enforma poco eficiente desde el punto de vista de todos los grupos de actores -ver telaraña No.8.Los problemas de eficiencia en la estructura de procesos del PSA, fue uno de los puntos de mayordiscusión con los diferentes grupos de actores, por las siguientes razones:1. Los trámites de acceso son lentos, complejos, con muchos requisitos. La información nose divulga apropiadamente. No existe una coordinación adecuada entre las diferentesinstituciones, organizaciones involucradas –MINAE, FONAFIFO y organizaciones de lasociedad civil-. Las formas de pago son lentas y la descentralización del MINAE no estáfuncionando de la forma más eficiente.2. Se destacan varios aspectos del sistema que son positivos y han sido trascendentales en eldesarrollo y funcionamiento del mismo. A pesar de las limitaciones del sistema, estefunciona y ha permitido el acceso de los productores en el área de la cuenca al PSA.Existen experiencias exitosas que deben examinarse como es el papel de apoyo deFUNDECOR al sistema del PSA. Los diferentes actores reconocen la importancia de las84
Page 1 and 2:
Gestión local y participación en
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38: Gestión local y participación en
Page 87: Gestión local y participación en
show all

Estudios de caso en Costa Rica

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?