Estudios de caso en Costa Rica

Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa RicaANEXO NO. 4Costa Rica: evolución de incentivos y mecanismos de gestión forestal, 1969-2001?? Impuesto de deducción sobre la renta, incentivo planteado en 1969, empezó a funcionar en 1979y se amp lio en 1982 con la introducción de créditos subsidiados por la banca estatal y cooperativaa las actividades productivas forestales. Se propuso para incentivar plantaciones forestales,cobrando impuesto fijo a la renta, luego se adiciona descontando bienes de capital de plantaciones.?? Créditos blandos, en 1983. Se identificó como un incentivo para apoyar la actividad forestal. ElEstado estableció créditos a una tasa de 8% de interés, con 10 años de gracia y plazos hasta por 30años, dependiendo de la especie reforestada. Entre los campesinos no tuvo acogida, pues el CAF yel CAFA eran gratuitos.?? Certificado de Abono Forestal (CAF), 1986, Ley Forestal No. 7032. Este incentivo se proponedemocratizar la distribución de los recursos asignados a la actividad forestal. Los CAF sontítulos nominativos exentos de impuestos con los que se puede pagar cualquier tipo de tributo.Para usarlo, el agricultor debía financiar los costos totales de la plantación. Este certificado podíaser transferido a terceras personas y con ello se pretendía que los pequeños propietarios tambiéntuvieran acceso al mismo, permitiendo una mayor participación en la reforestación.?? Certificado de Abono Forestal por Adelantado (CAFA), 1988, Ley No. 7032. Se estableció paraaquellos propietarios que no contaban con capacidades financiera iniciar la reforestación. El CAFse recibía por adelantado, para áreas no mayores de 25 ha por propietario. El requisito principalpara participar de éste era pertenecer a una organización campesina y vivir en el área delproyecto. La organización campesina les suministraba asistencia técnica, asesoría y losbeneficiarios; debía aportarse un 15% del total del incentivo a la organización.?? Fondo para municipalidades y organizaciones, 1986, Ley No. 7032. Estaba destinado a apoyar elestablecimiento de proyectos de reforestación, viveros, manejo de cuencas hidrográficas,infraestructura, extensión y promoción en las localidades. El fondo se recaudaba mediante unimpuesto a la explotación maderera; fue poco utilizado debido a problemas administrativos.?? Fondo para el desarrollo forestal (FDF), 1988. El incentivo financiaba el 70% de la plantación yel resto lo cubría el beneficiario, con mano de obra; se deducían de impuestos los bienes de capitalutilizados en la explotación forestal. Este beneficio sólo lo utilizaron las empresas másorganizadas. Los recursos provenían del mecanismo de canje de deuda externa por naturaleza,donado por el gobierno de Holanda.?? Certificado de abono forestal para manejo (CAFMA), 1994. Se trata de un título de valornominativo en moneda nacional, puede ser utilizado o negociado para pagos de impuestosnacionales o municipales. Financiaban proyectos de manejo de bosque natural en áreas superioresa 10 ha., orientado a obtener productos forestales con manejo de factibilidad técnica, mantener yconservar remanentes de bosque tropical, así como a facilitar la integración bosque-industria.?? Certificado de conservación del bosque (CCB), 1996, Ley No. 7575 . Mediante este mecanismose retribuye al propietario o poseedor de servicios ambientales y conserva el bosque, y no hatenido aprovechamiento forestal en los dos años anteriores a la solicitud. El Poder Ejecutivoestablece las prioridades. Se trata de títulos valores nominativos que pueden utilizarse para pagartributos. Un 5% del monto se destina a FONAFIFO. Con este se puede exonerar a losbeneficiados del impuesto de bienes inmuebles.?? PSA e incentivos para reforestar, proteger, manejar bosque, 1996, Ley No. 7575 . Elmecanismo de reforestación o protección establece como incentivos exenciones del impuesto debienes inmuebles del área plantada, activos durante el período de siembra , crecimiento y ralea .La compensación por servicios ambientales se realiza con recursos provenientes del impuestoselectivo de consumo de hicrocarburos; FONAFIFO administra 1/3 del monto recaudado,transferido por el Ministerio de Hacienda.?? PSA, 2001, Ley No.8058, Proyecto ECOMERCADOS. Financia PSA a través de FONAFIFO, enáreas prioritarias del corredor biológico (àreas de conservación Amistad Caribe, Tortuguero, Osa yotras de importancia biológica), por 5 años, mediante un empréstito con el Banco Mundial y unadonación del Global Environmental Fund .?? PSA, 2001,Ley No.8114. La ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria establece un únicoimpuesto a los combustibles y transfiere 3.5 % de lo recaudado al PSA.109