Estudios de caso en Costa Rica

More documents

Recommendations

Info

Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa Ricasus metas la revalorización del bosque, más allá de la extracción tradicional de la madera. Con lacreación del PSA, la actividad forestal toma importancia como actividad económica atractiva, conefectos positivos en la transformación del paisaje y mantenimiento del bosque.Los pequeños productores afiliados al CACSA incursionan o se interesan en la reforestacióncomo una actividad productiva adicional, dedicando parte de su parcela a esta actividad, con locual reciben nuevos ingresos, sus parcelas son de unas 10 ha, mientras que el promedio de fincasen la micro región varía de 50 a 70 ha. De acuerdo con el director ejecutivo de CACSA 49 , aunquehay experiencias negativas respecto con la incursión de productores agrícolas en reforestación, laexperiencia de los productores afiliados a esta organización refleja que mediante esta actividadforestal se han diversificado las posibilidades productivas y se han mejorado las condiciones devida de los productores. Adicionalmente, la explotación tradicional del bosque ha evolucionadohacia el manejo sostenible de los ecosistemas forestales, al mismo tiempo que la conservacióntiende a valorizar el bosque. Consecuentemente, el PSA ha impulsado la transformación delpaisaje de pasto a bosque y al mismo tiempo se ha motivado a los productores a no hacer cambiode uso del suelo.El desarrollo del turismo es una forma de uso de los servicios ambientales y de ocupación delterritorio más reciente. La Organización de Estudios Tropicales pionera del turismo científicoen la zona , promueve programas de educación ambiental que han influencia do la forma en quelos jóvenes locales y turistas perciben los recursos naturales. Las estrategias de FUNDECOR,ABAS y otras oenegés han contribuido para que en Sarapiquí el turismo se haya desarrollado. Seestima que alrededor de unas 250 personas de la s localidades dependen directamente de estaactividad y que en Sarapiquí se reciben unos 50.000 turistas anualmente 50 . El turismo científico,de aventura (en los rápidos del río Sarapiquí y sus afluentes) y ecológico son característicos enesta micro región.5. 2. Entre bosques y organizacionesEn la cuenca del río Sarapiquí, convergen distintos actores sociales locales, regionales ynacionales, con intereses divergentes en cuanto al desarrollo sostenible. Ellos sustentan enfoquescontrastantes sobre las condiciones de utilización de los recursos naturales y sus ecosistemas desoporte, para la producción de energía hidroeléctrica, lo mismo que sobre interpretaciones enrelación con la aplicación de la normativa jurídica que establece el principio de que “el agua es unbien de dominio público”, no obstante la tendencia a flexibilizar el uso privado del recurso, en elmarco de la reforma del Estado de los años noventa. También, existen opiniones contrapuestasen relación con las iniciativas PSA provenientes de entidades privadas y públicas (con recursosnacionales y externos), para la conservación y manejo del bosque. Diversas organizacioneslocales han manifestado su oposición al desarrollo o ampliación de represas hidroeléctricas, y hanluchado por incluir la participación de sus comunidades en la toma de esas decisionesambientales que afectan su desarrollo 51 y transforman las formas de acceso a los recursos que,49 Entrevista con Pedro Rojas, mayo 2001. Entrevista con Pedro González. FUNDECOR-coordinadorSarapiquí, mayo 2001.50 Comunicación personal con Rocío López, directora ejecutiva de ABAS51 En la región Huetar Norte, algunas organizaciones locales han mantenido un frente de lucha contra laexpansión hidroeléctrica incontrolada, debido a la ausencia de planes de manejo por cuencas y la mineríadel oro a cielo abierto. El Plan Nacional de Energía considera la existencia de 13 proyectos en la región,hay 6 en operación: Don Pedro, Doña Julia, El Angel, Volcán, Toro 1 y Toro 2 . Cfr “Declaración deFlorencia”, en Ambien-Tico No. 69, Abril 1999:8-9. Por su parte, las comunidades indígenas en la RegiónBrunca también argumentan violación a las leyes y fraccionamiento de ecosistemas en el caso del ProyectoHidroeléctrico Boruca (AmbienTico No. 91, abril 2001:22)51
Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa Ricacomo el río, se emplean en el turismo, como medio de transporte, de protección de especiesautóctonas y biodiversidad, así como para las actividades agropecuarias. Como resultado, en lamicro región se experimentan situaciones ambientales conflictivas.Uno de los procesos más relevantes para estas comunidades ha sido la convocatoria al plebiscito ,a finales del año 2.000, con lo cual se sintetiza un proceso de lucha ambiental contra la expansiónhidroeléctrica y se generan nuevas relaciones entre instituciones y organizaciones. Lamunicipalidad empieza a asumir mayores responsabilidades en la gestión de recursosambientales, a través de la creación una Comisión Mixta para concertar acciones y ejecutar elplebiscito. También fortalece la Oficina Ambiental (creada desde 1998) a través de laelaboración del plan de desarrollo del río Sarapiquí como “monumento nacional”, categoría deárea protegida administrada por la Municipalidad;, lo cual constituye una innovación a nivelnacional, pues las municipalidades tienen una débil gestión ambiental. Otra innovación de ésta hasido el haber iniciado un proceso de recaudación del impuesto forestal -ante el MINAE- sobre lamadera aserrada en el municipio, para ser utilizado en proyectos forestales del gobierno local; almismo tiempo, prepara un reglamento para sustentar las potestades legales del gobierno local,logrando el apoyo del MINAE, FUNDECOR y otros, para orientar una gestión ambiental máseficiente 52 .Por su parte, la empresa hidroeléctrica Energía Global incorporó un total de 1,583.82 ha dentrodel programa de PSA, distribuidas en las cuencas de los ríos Volcán y San Fernando. Deacuerdo con FONAFIFO (2001) 53 el monto pagado asciende a US $33, 595.30 entre 1997 y elaño 2000. Dentro del desarrollo de “fuentes energéticas limpias” del Plan Nacional de DesarrolloEnergético (PNDE), impulsado por el ICE y MINAE, a partir de 1998, se promovió la instalaciónde una nueva represa de generación hidroeléctrica privada de la Empresa de Servicios Públicos deHeredia (ESPH): el “Proyecto Hidroeléctrico La Virgen” (PHLV), en la cuenca media del ríoSarapiquí. Esto generó un enfrentamiento de grupos sociales locales y agentes institucionales,que en un período de unos tres años se articularon en dos fuerzas a favor y en contra del proyecto.Como resultado de la trasformación del uso del suelo en bosques hacia actividades productivas, através de las políticas de desarrollo forestal se impulsaron también programas de pago deincentivos y de servicios ambientales. De esta manera aparecen entidades institucionalesrelacionadas con la aplicación de políticas, estrategias de desarrollo y normativa jurídica, queintervienen directa e indirectamente en el proceso. Como ya se ha indicado, los programas dePSA involucran a pequeños y medianos productores independientes, muchos de ellos parcelerosdel IDA organizados bajo el CACSA, con apoyo de FUNDECOR, así como otros relacionadoscon las empresas hidroeléctricas. Del total que cada productor recibe por concepto de PSA, laorganización recibe el 18% para cubrir gastos administrativos y de asesoría técnica, lo cual es unode los factores que ayudan a mantenerla activa.Como se ha indicado, la presencia de oenegés ha tenido efectos en las dinámicas ambientales. Laorganización ambientalista Asociación para el Bienestar Ambiental de Sarapiquí (ABAS),creada en 1990, ha jugado un papel protagónico; mantiene estrechos vínculos con el movimientoambientalista nacional, a través de FECON con organizaciones comunales y la municipalidad.Por su parte, la Red Nacional de Reservas Privadas , que también forma parte de FECON, tieneafiliados en Sarapiquí y se mantiene vigilante de los intereses conservacionistas y de desarrollodel turismo ecológico. Otros grupos como las COBIRENAS, la Asociación Centro deCapacitación del Noratlántico e incluso la Guardia de Asistencia Rural forman parte de las52 Entrevista con Gilbert Canet, director de DECAFOR-MINAE, junio 2001.53 Estadísticas suministradas por FONAFIFO52
Page 1 and 2:
Gestión local y participación en
Page 3 and 4:
Page 5 and 6: Gestión local y participación en
Page 55: Gestión local y participación en
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
show all

Estudios de caso en Costa Rica

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?