Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>los más apropiados, por lo tanto, no se ha logrado una transmisión <strong>de</strong> información efectiva, y localifican <strong>en</strong> 3, como se muestra gráficam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la telaraña.Según los repres<strong>en</strong>tantes consultados, el PSA <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una visión <strong>de</strong> conjunto, ha coadyuvado amejorar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> la Región Norte, porque no sólo es una fu<strong>en</strong>te<strong>de</strong> ingresos para las familias, sino que ti<strong>en</strong>e efectos positivos a nivel social y ambi<strong>en</strong>tal paraqui<strong>en</strong>es están involucrados directam<strong>en</strong>te y para la comunidad <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral. El ordinal asignado porellos fue 6. En forma complem<strong>en</strong>taria, el PSA también ha t<strong>en</strong>ido efectos importantes –calificado<strong>en</strong> 8- sobre la organización social <strong>de</strong> los pequeños productores, como es el <strong>caso</strong> <strong>de</strong> PROUDESAy ASCOMAFOR que se han organizado <strong>en</strong> forma in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> lo cual también ha t<strong>en</strong>ido unpapel importante el apoyo <strong>de</strong> organizaciones como FUNDECOR y CODEFORSA.Por último, se percibe <strong>de</strong> las personas consultadas que el PSA ha t<strong>en</strong>ido efectos muysignificativos sobre la transformación <strong>de</strong>l paisaje y sobre la calidad y cantidad <strong>de</strong> agua, porque esclaro que se asocia (no sólo <strong>en</strong> este grupo particular) una relación directa <strong>en</strong>tre bosque y cantidady calidad <strong>de</strong>l recurso hídrico. Es importante hacer notar que el PSA inició como tal con la leyForestal <strong>de</strong> 1996, pero su efecto también es producto <strong>de</strong> la reforestación y reg<strong>en</strong>eración <strong>de</strong>lbosque por el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los inc<strong>en</strong>tivos forestales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los años set<strong>en</strong>ta yoch<strong>en</strong>ta, como se comprueba a través <strong>de</strong> las imág<strong>en</strong>es <strong>de</strong> satélite <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l suelo.6.5.4. Percepción que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los b<strong>en</strong>eficiarios <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> PSAEl grupo <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficiarios consultados se conformó por propietarios privados activos <strong>en</strong> elprograma <strong>de</strong> PSA cuyas fincas se localizan <strong>en</strong> el área <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río Platanar. Tal y como se<strong>de</strong>sarrolla seguidam<strong>en</strong>te, este grupo muestra una percepción un poco difer<strong>en</strong>te si lo comparamoscon los otros tres grupos <strong>de</strong> actores consultados, como se observa <strong>en</strong> la Telaraña No.5.Los productores que participaron <strong>en</strong> la consulta, consi<strong>de</strong>ran que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vistafinanciero, el programa <strong>de</strong> PSA ha sido parcialm<strong>en</strong>te r<strong>en</strong>table, lo cual se refleja <strong>en</strong> el ordinal 6, <strong>de</strong>la telaraña 5. Esto se <strong>de</strong>be a que las áreas que estos productores han incluido <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l PSA, seubican <strong>en</strong> la parte alta <strong>de</strong>l río Platanar, cerca <strong>de</strong>l Parque Nacional Juan Castro Blanco. Estas sonáreas muy irregulares, con gran<strong>de</strong>s p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes y v<strong>en</strong>tosas, por lo tanto no pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>dicarse aotros usos, o más bi<strong>en</strong> no es recom<strong>en</strong>dable <strong>de</strong>dicarlas a otros usos por ser áreas <strong>de</strong> “vocaciónforestal”, por lo tanto, como ellos lo manifestaron: “no t<strong>en</strong>emos otras alternativas <strong>de</strong>be <strong>de</strong>jarsecomo bosque”. Consi<strong>de</strong>ran que la comp<strong>en</strong>sación económica que recib<strong>en</strong> es poca, el pago es másbi<strong>en</strong> un tipo <strong>de</strong> “gratificación” por cuidar el bosque, por consigui<strong>en</strong>te, no pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>dicar todo elterr<strong>en</strong>o que pose<strong>en</strong> al PSA, sino que más bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>b<strong>en</strong> combinar la protección <strong>de</strong>l bosque con susotras activida<strong>de</strong>s productivas, como es la actividad lechera. En conclusión, la protección <strong>de</strong>lbosque es una actividad r<strong>en</strong>table cuando los terr<strong>en</strong>os pose<strong>en</strong> la<strong>de</strong>ras muy pronunciadas que nopue<strong>de</strong>n ser utilizadas para otros usos tal y como lo expresaron los productores “aunque no lespagu<strong>en</strong> siempre van a mant<strong>en</strong>er esas áreas no las van a cortar”.A difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más grupos consultados, estos productores consi<strong>de</strong>ran que ellos haninvertido efici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te los pagos recibidos por concepto <strong>de</strong> PSA (ordinal 9), porque no sólo hancumplido con los requerimi<strong>en</strong>tos establecidos, sino que han invertido tiempo <strong>en</strong> cuidar el bosquey evitar que el mismo sea dañado, han ori<strong>en</strong>tado el dinero hacia el pago <strong>de</strong> jornales, compra <strong>de</strong>rótulos, material para cercar sus fincas <strong>en</strong>tre otros. En este s<strong>en</strong>tido, están invirti<strong>en</strong>do más <strong>de</strong> loexigido a través <strong>de</strong>l contrato establecido; esta inversión adicional no se ve comp<strong>en</strong>sada <strong>en</strong> sutotalidad por el PSA, por lo que consi<strong>de</strong>ran que <strong>en</strong> el corto plazo su calidad <strong>de</strong> vida aún no se havisto mejorada <strong>en</strong> una forma muy evi<strong>de</strong>nte.79
Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>Telaraña No.5 : Efecto <strong>de</strong>l PSA sobre las comunida<strong>de</strong>s rurales, RHN<strong>de</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>, B<strong>en</strong>eficiariosNivel r<strong>en</strong>tabilidad <strong>de</strong>l PSA109Alteraciones <strong>en</strong> la calidad y cantidad <strong>de</strong> agua108769Efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la capacidad <strong>de</strong> inversión654321Transformación <strong>de</strong>l paisaje502Efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la estructura <strong>de</strong> procesos44Capacidad <strong>de</strong> organización10Nivel <strong>de</strong> acceso a la informaciónMejorami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la comunidadAl igual que <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más grupos <strong>de</strong> actores consultados, los productores consi<strong>de</strong>ran que losprocesos administrativos para el acceso y trámite <strong>de</strong> los pagos, son largos y complicados(efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> 2), tanto <strong>en</strong> las oficinas regionales <strong>de</strong>l MINAE como <strong>en</strong> FONAFIFO. Consi<strong>de</strong>ranque esto produce <strong>de</strong>silusión <strong>en</strong>tre los productores, lo que hace que <strong>en</strong> muchos <strong>caso</strong>s prefieran nosolicitar PSA. La situación se complica porque los productores no dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> la sufici<strong>en</strong>teinformación necesaria y no conoc<strong>en</strong> <strong>de</strong>l todo sobre el programa <strong>de</strong> servicios ambi<strong>en</strong>tales (ordinal2). En la mayoría <strong>de</strong> los <strong>caso</strong>s más que conocimi<strong>en</strong>to sobre PSA, es una forma <strong>de</strong> conci<strong>en</strong>ciaambi<strong>en</strong>tal campesina que ha sido transmitida <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eración, a lo largo <strong>de</strong>l tiempopara mant<strong>en</strong>er las naci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> agua.Respecto a los ejes que repres<strong>en</strong>tan variables sociales, el mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> vida localifican <strong>en</strong> el ordinal 4, pero la organización <strong>de</strong> la sociedad civil a través <strong>de</strong> asociaciones <strong>de</strong>productores o <strong>de</strong> organizaciones no gubernam<strong>en</strong>tales lo ubican <strong>en</strong> 10. El grupo <strong>de</strong> productoresargum<strong>en</strong>ta que organizaciones como CODEFORSA han sido uno <strong>de</strong> los factores que hancontribuido a la continuidad y éxito <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> PSA <strong>en</strong> la región. Esto se <strong>de</strong>be a que estasorganizaciones asum<strong>en</strong> todos los trámites legales y administrativos, haci<strong>en</strong>do que los productoresno t<strong>en</strong>gan que asumir por si solos todos los trámites que el acceso al PSA implica, porque tal ycomo ellos lo expresaron “si nosotros hubieramos t<strong>en</strong>ido que asumir todo el proceso <strong>de</strong> acceso alPSA por nuestra propia cu<strong>en</strong>ta, quizás no estaríamos aquí” por lo tanto estas organizaciones<strong>de</strong>sempeñan un papel <strong>de</strong> facilitadores.Por último, con respecto a las variables <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l territorio y recursos naturales, consi<strong>de</strong>ran queel paisaje no ha sufrido cambios significativos <strong>en</strong> los últimos 20 años, y no cre<strong>en</strong> que se pue<strong>de</strong>atribuir el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> todas las áreas <strong>de</strong> bosque que exist<strong>en</strong> al PSA, esto se refleja <strong>en</strong> unacalificación <strong>de</strong> 5 <strong>en</strong> la telaraña. Pero si consi<strong>de</strong>ran que la perman<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l bosque ha sidofundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> la regulación <strong>de</strong> la disponibilidad <strong>de</strong>l agua para los difer<strong>en</strong>tes usos <strong>en</strong> el tiempo,como es el agua para consumo doméstico y producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía. También, consi<strong>de</strong>ran que loshabitantes <strong>de</strong> Ciudad Quesada no están pagando por ese servicio ambi<strong>en</strong>tal que el bosque está80