Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>Figura No. 15: Funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l conv<strong>en</strong>io FUNDECOR-PH PlatanarP.H. PlatanarFUNDECORCertificaciónCODEFORSASINACFONAFIFOPropietariosprivadosFu<strong>en</strong>te: Elaboración propia con base <strong>en</strong> información suministrada por Ing. Matamoros, P.H. Platanar yJhonny Mén<strong>de</strong>z, CODEFORSA (2001).6.5. Percepción <strong>de</strong> los servicios ambi<strong>en</strong>tales por parte <strong>de</strong> diversos actores localesEn este apartado se sintetizan los resultados <strong>de</strong> la consulta realizada a repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> distintasinstituciones públicas, <strong>de</strong>l gobierno local y organizaciones privadas, incluy<strong>en</strong>do tantofuncionarios <strong>de</strong> empresas hidroeléctricas como b<strong>en</strong>eficiarios directos <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> PSA <strong>en</strong> laregión y <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río Platanar, <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong>l Area <strong>de</strong> Conservación Huetar Norte(ACHN). En la sigui<strong>en</strong>te fotografía se muestra parte <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río Platanar y <strong>en</strong> el fondoCiudad Quesada, lugar don<strong>de</strong> se efectuó la consulta.Figura No.16.Cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río Platanar73
Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>La consulta se realizó mediante la aplicación <strong>de</strong> grupos focales, <strong>en</strong> Ciudad Quesada, San Carlos,<strong>de</strong>l 8 al 10 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong>l 2001. Se utiliza la metodología <strong>de</strong> valoración <strong>de</strong> múltiples criterios paralo cual se establecieron cuatro criterios y dos variables que permit<strong>en</strong> la evaluación <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong>los mismos. Estos son, primero, el criterio económico-financiero, que compr<strong>en</strong><strong>de</strong> las variablesnivel <strong>de</strong> r<strong>en</strong>tabilidad <strong>de</strong>l PSA y efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la capacidad <strong>de</strong> inversión. Segundo el criterioinstitucional don<strong>de</strong> se evalúa la efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la estructura <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong>l PSA y el nivel <strong>de</strong>acceso a la información sobre PSA. Tercero, el criterio social, que abarca el mejorami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> lacalidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la comunidad y capacidad <strong>de</strong> organización. Por último, el cuarto criterio uso<strong>de</strong>l territorio y recursos naturales, que evalúa la transformación <strong>de</strong>l paisaje y alteraciones <strong>en</strong> lacalidad y cantidad <strong>de</strong>l agua. Los alcances y limitaciones <strong>de</strong> esta metodología se explicitan <strong>en</strong> elprimer anexo <strong>de</strong> esta investigación, asimismo, los principales resultados <strong>de</strong> este estudio <strong>de</strong> <strong>caso</strong> sepres<strong>en</strong>tan a continuación.6.5.1. Percepción <strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> instituciones gubernam<strong>en</strong>talesEn este grupo <strong>de</strong> consulta participaron repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> la Comisión Ambi<strong>en</strong>tal Interinstitucional<strong>de</strong> la Zona Norte, constituida por funcionarios <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Educación Pública(MEP), Ministerio <strong>de</strong> Ambi<strong>en</strong>te y Energía (MINAE), Ministerio <strong>de</strong> Agricultura y Gana<strong>de</strong>ría(MAG), Ministerio <strong>de</strong> Salud Pública (MSP) y <strong>de</strong> empresas privadas, como la Cooperativa <strong>de</strong>Productores <strong>de</strong> Leche R.L. (Dos Pinos). También asistieron otros repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong>l MINAE. Larepres<strong>en</strong>tatividad <strong>de</strong> los asist<strong>en</strong>tes fue cualitativam<strong>en</strong>te significativa 79 . En términos g<strong>en</strong>erales, <strong>en</strong>este grupo se habla indistintam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> PSA como equival<strong>en</strong>te a “inc<strong>en</strong>tivo” y se mostrarondificulta<strong>de</strong>s para visualizar un esc<strong>en</strong>ario futuro difer<strong>en</strong>te.En la Telaraña No.2, se resum<strong>en</strong> resultados que correspon<strong>de</strong>n a la percepción <strong>de</strong> losrepres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> las organizaciones gubernam<strong>en</strong>tales sobre el efecto <strong>de</strong>l PSA <strong>en</strong> las comunida<strong>de</strong>srurales ubicadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> estudio. Los criterios económicos y financieros se resum<strong>en</strong><strong>en</strong> el nivel <strong>de</strong> r<strong>en</strong>tabilidad y efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la capacidad <strong>de</strong> inversión. Para este grupo <strong>de</strong> actores, elPSA es r<strong>en</strong>table <strong>en</strong> el nivel 4. Consi<strong>de</strong>ran que la r<strong>en</strong>tabilidad <strong>de</strong>l PSA está <strong>en</strong> función <strong>de</strong> laaptitud y cantidad <strong>de</strong> terr<strong>en</strong>o que pose<strong>en</strong> los productores, así como <strong>de</strong>l tamaño <strong>de</strong> la finca. Elgrupo consi<strong>de</strong>ró que “pequeños productores <strong>en</strong> la Zona Norte”, son aquellos que pose<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre 2 y40 ha <strong>de</strong> terr<strong>en</strong>o, <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> dón<strong>de</strong> se localic<strong>en</strong>.Consi<strong>de</strong>ran que la protección <strong>de</strong>l bosque es una actividad complem<strong>en</strong>taria que compite con otrasactivida<strong>de</strong>s agrícolas. El argum<strong>en</strong>to es que para un pequeño productor es imposible <strong>de</strong>dicar todosu terr<strong>en</strong>o al bosque, a pesar <strong>de</strong> que <strong>en</strong> el tiempo es una fu<strong>en</strong>te fija <strong>de</strong> ingresos, pues el PSA nointegra una estrategia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo agroforestal. Más bi<strong>en</strong> el PSA está ori<strong>en</strong>tado al bosque, y elmonto que se recibe no es sufici<strong>en</strong>te para vivir, a veces, la plusvalía <strong>de</strong> la tierra es mayor que elmonto que se paga <strong>de</strong> PSA. Para este grupo <strong>de</strong> personas, la mayoría <strong>de</strong> los ingresos recibidos porlos productores por concepto <strong>de</strong> PSA, no son invertidos <strong>en</strong> el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la finca, aunqueaclaran que si se produce inversión. Cuando el productor recibe el dinero <strong>de</strong>be cubrir el pago <strong>de</strong>reg<strong>en</strong>cias, rótulos, rondas, etc, y si abandonan la plantación se rescin<strong>de</strong>n los contratos, perotambién invierte <strong>en</strong> sus fincas y familia. Por estas razones el ordinal que califica la efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>la capacidad <strong>de</strong> inversión se ubica <strong>en</strong> el nivel 6.5 <strong>en</strong>tre 0 y 10 (ver telaraña No.2).El criterio institucional correspon<strong>de</strong> a dos variables, la efici<strong>en</strong>cia con que opera la estructura <strong>de</strong>los procesos para el PSA y el nivel <strong>de</strong> acceso a la información, lo cual se ilustra <strong>en</strong> los dossigui<strong>en</strong>tes ejes <strong>en</strong> la telaraña 2. Sobre el primero, los repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> organizaciones79 En este grupo asistieron 13 <strong>de</strong> las personas convocadas, la reunión fue <strong>en</strong> las oficinas <strong>de</strong> MINAE <strong>en</strong>Ciudad Quesada, Mayo 8, 2001.74
Change language